南非糖业进口关税调整陷两难

（原标题：南非糖业进口关税调整陷两难）

农民周刊网站1月28日报道，2025年南非四次上调食糖进口关税仍未能遏制廉价进口糖涌入，去年1-11月进口量达17.7万吨，较2022年同期的不足3000吨激增数十倍。南非甘蔗种植者协会数据显示，进口糖已取代本土产品，导致产业链损失约7.33亿兰特。

目前产业内部出现严重分歧：南非糖业协会申请将关税触发基准价（DBRP）从当前的680美元/吨上调33%至905美元/吨；而南非饮料协会却要求将其降低2%-19%至552-650美元/吨，理由是现行关税损害饮料生产商与消费者利益。国际贸易管理委员会决定合并评估两项申请，并参考《2030年南非糖业价值链总体规划》的战略目标。

种植者协会警告，降低基准价虽能让进口商短期获益，却将摧毁本土产业链。夸纳省和姆普马兰加省有超百万人生计与糖业相关。全球糖价当前虽处低位但终将波动，为短期利益牺牲本土产业是短视行为。

更深层矛盾在于关税调整机制严重滞后。2025年4月全球糖价暴跌时，关税从2348.92兰特/吨两度上调至3773.50兰特/吨，但5月全球价格短暂回升后关税下调，此后又因价格下跌本应上调却延迟至8月才调整。农业商业协会指出，法律规定关税触发后调整需在6周内完成，但跨部门审批流程耗时远超此时限，导致“产业受损、政府潜在关税收入流失”的双输局面。

行业呼吁政府建立有时限的审批承诺，将调整周期恢复至6周内，以增强政策可预测性。当前制度僵化已无法为产业提供应有的及时保护，亟需通过提升行政效能或增设人员配置解决结构性延迟问题，否则本土糖业将在国际市场价格波动与行政效率低下的夹击中持续萎缩。