全国政协委员张懿宸：建议进一步优化合格境外有限合伙人税收政策以更好吸引外资

（原标题：全国政协委员张懿宸：建议进一步优化合格境外有限合伙人税收政策以更好吸引外资）

在国家持续推进高水平对外开放、着力稳外资稳预期的背景下，合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partners, 以下简称“QFLP”）制度作为连接国际长期资本与中国实体经济的关键通道，正面临税收政策执行口径调整带来的新挑战。

QFLP自试点推出以来成效显著，已成为服务国内国际“双循环”新发展格局的重要工具。据不完全统计，截至2025年，全国已有约50个城市出台QFLP试点政策，累计设立基金超500支，认缴规模突破6000亿元人民币，这些资金通过“投资-退出-再投资”的良性循环，构成了一个持续、稳定的外资引入体系，持续投向高新技术、生物医药、高端制造等新质生产力领域。

全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸表示，去年在业务开展中，注意到针对QFLP的税收政策执行口径发生了一些调整和变化，不少国际投资者也都对此高度关注，希望能够予以进一步明确和优化。

针对上述问题，为持续引入境外资本、增强我国投资行业的国际竞争力，张懿宸建议财税部门应尽快整合跨境投资模式的税收规则，正式明确统一“被动投资”与“主动经营”的税率标准，还应明确不追溯历史所得，给予市场主体消化和反应的过渡期。

此外，可以积极吸收有关国家的经验，结合我国国情，给予一些特定情形下的优惠税率鼓励。比如对投资硬科技、先进制造等国家鼓励产业的QFLP配套优惠税率，更好引导外资投向战略新兴领域，也可以考虑在海南自贸港、上海临港等区域形成“开放特区”示范效应，对符合条件的QFLP保留优惠税率。

最后是建议各部门间加强沟通，在出台新政特别是涉外政策前后做好增信释疑工作，多倾听外资机构声音，多做稳定市场预期的工作。

QFLP制度的生命力，在于其能否持续提供可预期、透明、与国际接轨的制度环境。税收政策作为外资决策的核心变量之一，其稳定性直接关系到中国在全球资本配置版图中的吸引力。张懿宸的建议，不仅是对提升QFLP税收政策确定性和一致性的积极建言，更是对“以制度型开放吸引高质量外资”战略的深度呼应。若能及时优化税制设计、明确政策边界，QFLP有望从“试点通道”升级为“长效机制”，真正成为链接中国新质生产力与全球长期资本的战略枢纽。