特朗普医药新政靴子落地：对部分进口药开征 100% 关税，供应链风险恐加剧

（原标题：特朗普医药新政靴子落地：对部分进口药开征 100% 关税，供应链风险恐加剧）

智通财经APP注意到，特朗普政府将对某些进口药品征收高达100%的关税，尽管设有几项重大豁免。此举旨在向制药商施压，迫使其在美国国内进行更多生产。

这项由美国总统特朗普于周四授权的新税目，适用于产自与美国缺乏关税协议的国家、且相关生产公司未与政府签署“最惠国待遇价格协议”的专利药物。

根据白宫的一份声明，针对某些大型公司产品的关税将在120天内生效，而来自小型制造商的产品则在180天后才会受到冲击。

声明称，对于与白宫达成协议的主要经济体，其进口产品的关税上限将被设定为15%。这包括欧盟、韩国、日本、瑞士和列支敦士登。在周四达成的一项独立协议中，英国同意在未来十年内将政府在新药上的支出占GDP的比例提高一倍，因此来自英国的进口药品将面临更低的税率。

白宫表示，如果公司承诺在美国进行部分生产，其进口产品的税率将为20%；而如果他们达成最惠国待遇协议，税率将降至零。该免税豁免将持续到2029年1月20日。

这些收费兑现了总统去年秋天发出的威胁，即除非公司将生产转移到美国，否则将对品牌药或专利药征收100%的关税。但这些措施也包含显著的排除条款，可能会削弱其冲击力。

包括礼来在内的大多数全球顶级制药商，通过与政府达成协议避开了惩罚性措施。去年夏天，特朗普向17家公司致信并提出了一系列要求，包括降低向面向低收入人群的医疗补助计划(Medicaid)收取的费用、直接向美国消费者销售，以及确保新药在美国的上市价格与在其他发达国家的价格持平，以此换取关税减免。

这意味着新关税将主要冲击规模较小的制药公司和原料药制造商。Veda Partners 分析师 Spencer Perlman 估计，在2025年总计2740亿美元的医药进口额中，仅有约120亿美元的商品会受到100%全额关税的影响。

代表生物技术公司的行业组织对这一举动表示批评。行业游说团体 BIO 的首席执行官约翰·克劳利在声明中表示：“对美国药品征收任何关税都会推高成本、阻碍国内制造业，并延迟新疗法的开发——而这些对加强我们的国家安全毫无助益。”

克劳利表示，关税将为小型生物技术公司带来财务风险，因为这些公司通常缺乏建设专用制造设施的资本。

一位白宫官员表示，英国目前的关税税率将为10%，但如果葛兰素史克(GSK.US)与美国政府敲定国内制造协议，该税率将降至零。

海外生产

仿制药也不会受到新关税的影响，但白宫官员在宣布前表示，特朗普签署的措施命令商务部在一年内对这些产品进行重新评估，这为未来视生产回流程度而征收关税留下了余地。此外，如果来自达成贸易协议的国家，或为了满足紧急公共卫生需求，特种医药产品(如罕见病药物或动物健康药物)也将获得豁免。

这些新税收是根据《贸易扩张法》第232条于2025年4月启动的调查结果。该条款允许总统单方面对被视为威胁国家安全的进口产品征收关税。行业团体表示担心，这可能会对供应链造成严重破坏，加剧短缺并推高美国人的成本。

这是特朗普最新的保护主义举措。他的贸易议程曾在2月份遭受挫折，当时最高法院裁定他的全球关税违反了美国宪法。但根据第232条对其他行业征收的关税未受该裁决影响。特朗普周四还采取行动，简化并收紧了金属关税。

特朗普长期以来一直批评海外药品生产威胁国家安全，并曾提出征收高达200%关税的设想以鼓励国内制造。随后，各公司发布了一系列关于在美国进行数十亿美元投资的公告，但这不足以阻止基于商务部调查而产生的征税措施。

制药商将面临选择：是自行消化关税成本，还是在这个全球最昂贵的市场上调药品价格。美国药物研究与制造商协会(PhRMA)主席兼首席执行官斯蒂芬·乌布尔表示，关税“将增加成本，并可能危及去年宣布的数十亿美元美国投资”。瑞士制药游说团体 Interpharma 则呼吁其政府协商达成类似英国的协议。

目前尚不清楚患者何时会感受到影响，以及影响程度有多大。美国人支付的药价已是全球最高。这些价格通常是通过保险公司、药品福利管理机构(PBM)和制造商之间一系列复杂的谈判确定的，这使得成本增加难以立即转嫁。但最终，消费者可能会通过自付额的上涨或保险政策的涨价而面临更高昂的价格。