直面时代变量、绘就发展蓝图！教育发展“十五五”规划为教育高质量发展铺实行动路线

（原标题：直面时代变量、绘就发展蓝图！教育发展“十五五”规划为教育高质量发展铺实行动路线）

经济观察网 据央视网，6月29日，《教育发展“十五五”规划》发布，锚定到2035年建成教育强国奋斗目标，直面人口结构、人工智能等重要时代变量，统筹各级各类教育，部署了系列重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，为未来五年教育强国建设铺实行动路线。

《教育发展“十五五”规划》围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等5个方面部署了23项重点任务，并特别设置了专栏，包括中国原创性哲学社会科学重点教材建设计划、新一轮“双一流”建设计划、基础教育“基点”计划等15个重大工程项目。同时，配套了量化目标，让重点任务更加清晰。

直面人口结构、人工智能等重要时代变量

《规划》还在完善教育资源前瞻布局、强化教育区域布局、优化人才培养布局等方面进行了针对性部署。充分考虑学龄人口结构变化、人工智能颠覆性影响两大变量，将其贯穿政策设计始终，针对性破解全新发展难题。

提出到2030年高质量教育体系基本建成

作为衔接《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，承接《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》的中期核心蓝图，《教育发展“十五五”规划》明确提出，到2030年，教育强国建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成。

中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强表示，它是整个国家规划体系重要的组成部分，又是指导未来五年教育服务支撑高质量发展的重要战略安排。到2035年要建成教育强国，这个五年规划，夯实基础、全面发力，一个核心的关键词是高质量发展。首先是教育高质量发展，另外是教育服务于高质量发展。这一次在整个制定五年规划上，有个非常不同的时代特征：是在人口发生结构性变化背景之下制定的第一个五年教育规划。以前是简单讲基础教育资源如何配置，而这一次五年规划里，拓展到了全教育领域的资源优化配置问题；另一个变量是人工智能，所以五年规划提出，全方位去思考人工智能对教育的影响。

高校分类发展 支撑和服务中国式现代化

《教育发展“十五五”规划》提出，强化教育对科技和人才的支撑作用，推进新一轮“双一流”建设，启动高水平应用型本科高校“双优”建设，加快职业教育“新双高”建设，推动各类型高校定位更清晰，更好地支撑和服务中国式现代化。

《教育发展“十五五”规划》提出，聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围，面向战略必争领域新增若干“双一流”建设高校和学科；建设200所左右高水平应用型本科高校，在有条件的本科高校建设若干优质特色学科专业；布局建设100个左右国家市域产教联合体和20个左右国家行业产教融合共同体，建设60所左右高水平高等职业学校和160个左右高水平专业群，稳步增加职业本科学校数量、扩大招生规模。

学龄人口变了 教育资源如何优化配置？

《教育发展“十五五”规划》提出，要“完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局”，并对全学段教育资源的优化配置进行了系统部署。那么，目前我国的学龄人口变化给教育带来了哪些挑战？应对挑战，教育资源配置将如何前瞻布局？一起来听专家的解读。

专家指出，“十五五”时期，我国学龄人口总量呈下降趋势，各学段生源高峰先后到来，呈现“排浪式”波动。眼下，学前和小学阶段生源持续减少、学位富余；今年初中学龄人口达到峰值，2029年迎来高中学龄人口峰值，高等教育达峰预计出现在2032年。

增加高中学位供给 推动高等教育提质扩容

面对学龄人口变化带来的挑战，《教育发展“十五五”规划》提出：要增加普通高中学位供给，深入实施县域普通高中振兴计划；建立健全学龄人口预测预警机制，扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给。推动高等教育提质扩容，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。

推动师资合理流动 结合实际推进小班化教学

此次《教育发展“十五五”规划》围绕教育资源的提质增效、优化配置进行系统部署。比如，因地制宜加强闲置校舍跨学段调整，推动师资合理流动和余缺调配，结合实际有序推进小班化教学等等。