许善达：建议既要给低收入减税，又要帮高技术人员“涨工资”

（原标题：许善达：建议既要给低收入减税，又要帮高技术人员“涨工资”）

（本文内容整理摘录自《聊一波》王波明与国家税务总局原副局长许善达的对话。）

个人所得税，一头连着老百姓(603883)的钱袋子，一头连着企业的用人成本。国家税务总局原副局长许善达在一次对话中，抛出了一个看似矛盾却直击要害的观点：对低收入群体要减税，对高收入群体中的一部分人，不仅不该加税，反而应该降税。

这话听起来有点“反常识”——高收入人群难道不是应该多交税吗？但许善达算了一笔账，揭开了个税改革中一个被长期忽视的盲区：个人所得税的最高边际税率高达45%，这笔税最终究竟由谁在买单？

一、低收入群体：减税没争议，关键在速度

对于低收入人群的减税问题，许善达的观点非常明确：“对于低收入的人，我觉得就是要减税。”

目前，个人所得税占全国总税收的比例为7%左右。许善达认为，减税的方向大家没有分歧，真正的分歧在于减税的速度——也就是扣除额（起征点）每年能提高多快。

他给出的解决方案是：建立个税扣除额与物价挂钩的机制。许善达指出，现在的扣除额往往好几年都不调整，但物价每年都在涨，这实际上是在变相降低扣除额的实际价值。他建议，应该设计一个公式，让扣除额随物价指数每年自动调整，甚至可以按物价涨幅的两倍或三倍来提高。

这样一来，更多的低收入人群可以少交甚至免交个税，真正减轻他们的负担。许善达强调，这个方向“从原则上没有问题”，关键是要加快落实的步伐。

二、高收入群体的“隐藏成本”：45%的税率，企业来扛？

如果说完低收入群体的减税是“共识”，那许善达对高收入群体的看法，就有点颠覆认知了。

他认为，个人所得税的高税率，尤其是45%的最高边际税率，已经不仅仅是个人收入分配的问题，而是直接关系到企业竞争力的大事。

许善达举了一个非常直观的例子：假设一家中国企业想聘用一位高端人才，给他100万的年薪。按45%的税率，这位人才税后只能拿到55万。但如果另一家国外企业也出100万，而当地的税率只有15%，那人家税后能拿到85万。

同样都是企业支出100万，但因为税制的差异，人才到手的钱天差地别。结果就是，中国企业为了留住人才，不得不支付更高的税前薪酬来弥补税负差距。许善达直言：“这么高的税率相当于把税赋转嫁到企业的成本里”。

这等于说，高税率表面上是在向高收入者征税，实际上增加的却是企业的劳动力成本。

三、科技战的“胜负手”：降税就是提升竞争力

许善达进一步指出，这个问题在当前的科技竞争背景下尤为严峻。

高技术人员、高级管理人员，他们靠的是劳动挣工资，属于“劳动所得”而非资本所得。对他们征收高额个税，等于是在增加科技企业的人力成本。

“现在科技战，你把企业人才的成本增加这么多，你能打得赢吗？”许善达的这一问，点出了问题的核心。

他明确建议：对于这类涉及企业劳动力成本的高收入者，不但不应该提高税率，反而应该降低税率。这不是在“偏袒”富人，而是在帮助企业减负，提升中国企业在全球人才争夺战中的竞争力。

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