欧盟寻求将公共采购转变为6000亿欧元产业发展的驱动力

（原标题：欧盟寻求将公共采购转变为6000亿欧元产业发展的驱动力）

POLITICO新闻网9月9日报道，欧盟希望通过将数千亿欧元用于基础设施、学校、能源或医疗的资金引导至欧洲企业，将公共采购转变为产业政策的有力工具。

在周三公布的《公共采购法》中，欧盟委员会正在落实经济改革专家德拉吉的建议，提振陷入困境的欧洲工业，同时在日益不确定的世界中保护欧盟免受外部风险的影响。

公共采购占欧盟GDP的15%，每年约2.5万亿欧元，涉及的金额巨大。欧盟委员会执行副主席塞茹尔内表示，其中约6000亿欧元受欧盟规则管辖。

欧盟委员会还承诺，通过将三项旧指令和二十多部行业法律（共计900页）整合为一部仅200页的单一法规，每年可为公共机构节省6.5亿欧元的成本。

为了将公共采购用来实现加强欧洲工业的战略目标，欧委会将质量作为公共招标的主要考量因素。将设定最低30%的质量权重，对于劳动密集型合同，该权重将提升至50%。环境、社会、创新、安全和韧性等考量因素都将被计入质量范畴。

该提案还规定了公共机构如何优先采购欧盟商品和服务——这是现行规则赋予其的权力，但公共机构很少行使。根据新规则，公共机构可以限制参与资格、设定原产地要求，并在欧盟或“涵盖”内容占投标价值比例低于50%的情况下拒绝该投标。塞茹尔内表示，欧委会的目标是进一步明确这些规则的适用方式，以便各机构能够更好地评估欧洲投标，并在必要时排除未涵盖国家的投标。

其他提案，如《工业加速法案》或《关键药品法案》中原产地规则所涵盖的商品，必须同时遵守这两套规则。

塞茹尔内将该采购法案描述为“一项彻底简化的举措”。欧委会不顾大多数成员国的反对，选择采用法规而不是指令。法规能减少各国在将欧盟采购规则转化为国内法时出现差异的空间，从而简化国内法的实施，并避免各国政府的“过度立法”。

《公共采购法》还将通过引入数字平台网络，让企业更容易在整个欧盟范围内寻找并参与招标。目前，欧盟范围内国家层面和地方层面共有123个平台，欧委会希望确保其能够相互沟通。

来源：驻爱尔兰大使馆经济商务处