2026金融街论坛｜首设保险大会！监管总局、行业协会、机构代表，各方发言勾勒“十五五”路线图

（原标题：2026金融街论坛｜首设保险大会！监管总局、行业协会、机构代表，各方发言勾勒“十五五”路线图）

2026年10月19日至22日，2026金融街论坛年会在北京举行。作为论坛深耕垂直金融领域的重要专题活动，金融街论坛年会首次设立保险大会。大会以“全球韧性，保险赋能—共建开放包容的保险新生态”为主题，汇聚监管层、行业机构与专家学者，围绕科技保险、普惠保险、养老保险、巨灾保险等议题展开研讨，并发布了保险业“十五五”高质量发展研究成果，为保险业服务国家战略与金融强国建设凝聚共识。

监管定调：精准对接国家战略，发挥“两器”功能

金融监管总局副局长丛林在大会上表示，保险业要主动扛起新时代赋予的使命任务，精准对接国家战略的重点领域和薄弱环节，进一步发挥好经济“减震器”和社会“稳定器”的功能，并提出三方面重点方向：

一是全力服务新质生产力发展。围绕科技创新、绿色转型、六网建设等，加快建立健全覆盖全链条全周期的保险产品服务体系，提升科技保险、绿色保险、责任保险覆盖面，优化首批次、首版次保险补偿机制，完善科技保险风险分散模式；发挥保险稳预期功能，为消费领域提供适配性产品，支持提振扩大内需；发挥保险资金耐心资本优势，通过股权投资、债权计划、资产证券化等工具，为国家重大战略、新型基础设施建设、战略新兴产业等提供更多长期资金支持。

二是持续赋能民生安康和社会治理。积极融入多层次、多支柱社会保障体系建设，大力发展商业养老保险、健康保险、长期护理保险；适应新市民、灵活就业群体、低收入群体、中小企业等保险保障需求，不断扩大普惠保险覆盖面；稳步健全巨灾保险制度，持续提升商业保险补偿在重大灾害损失中的占比。

三是积极服务高水平对外开放。坚持稳外贸稳外资导向，大力发展出口信用保险，为中国企业走出去提供多方位保障；积极建立全球化跨境保险服务体系，守护中国企业海外合法利益，加快发展上海国际再保险中心建设，提升我国在全球航运保险市场的话语权。

行业成果：“十五五”高质量发展研究发布，提出三大核心任务

中国保险行业协会党委书记、会长赵宇龙在会上发布《保险业“十五五”高质量发展研究》课题报告。该研究由中国保险行业协会担任组长单位，人保集团、国寿集团、中再集团等担任副组长单位，30余家保险机构、150余名专家历时半年完成。

赵宇龙指出，“十四五”时期保险业高质量发展在顶层设计与制度体系建设、服务实体经济、服务民生福祉、助力社会治理、改革开放、综合实力提升六方面成效显著，但仍存在覆盖面和适配度不够、发展不平衡等短板。

课题研究将金融强国“六个强大”要素细化为保险篇章的十个方面，包括强大的现代保险机构阵列、风险保障与经济补偿能力、长期资金管理和耐心资本供给能力、自主创新能力、行业韧性与资本实力、数据建设和科技应用能力、国际保险与风险定价中心、复合型人才队伍、自主理论与行业文化、现代保险监管体系。发展路径分为三阶段：“十五五”时期夯实发展基础，2031年至2035年提质增效，2036年至2050年进入强国支柱阶段。

在核心任务上，课题提出三大方向：一是服务经济社会发展，提升服务新质生产力质效、社会治理效能和民生保障水平；二是深化改革开放，健全保险市场体系、深化重点领域改革、加快数字化转型、推进对外开放；三是加强风险防控。同时提出功能型、质量型和规模型18项衡量指标，引导行业从追求速度规模向以质量效益为中心转变，其中功能性指标占8项，包括商业健康险赔付占个人卫生支出比例、灾害保险赔付占灾害损失比例等。

机构实践：以开放包容共建保险新生态

中国人民保险集团党委书记、董事长谭炯在演讲中表示，行业要立足“开放、包容、共建”，持续拓展保险保障边界。

一是以开放构建风险保障新格局。当前科技创新不确定性、企业出海跨国风险、风险链条复杂性交织叠加，保险须从筛选风险转向管理不确定性，深度嵌入创新全链条。中国人保已将保障延伸至集成电路、人工智能等前沿赛道，2025年服务科技企业超36万家；为境外投资与基建项目提供全流程风险守护，2025年相关保额超2万亿元。在服务生态上，2025年合作一站式理赔结算医院6739家、普药药店23.1万家、特药药房1751家，推动保险保障与医疗资源、药品供应、健康管理相衔接。

二是以包容拓宽民生保障新边界。针对网约车司机、快递员等新市民群体收入灵活、缴费能力不稳定的特点，开发低保费、短期灵活的保险产品，2025年累计保障新市民超3000万人次；持续参与长期护理保险制度建设，2025年承办政策性长期护理保险项目141个，国家级试点参与率达80%；在农村地区完善覆盖农业生产、农民生活、农村建设的综合保障网络，2025年保障“三农”群体1.4亿人次。

三是以共建培育行业协同新机制。越是高风险领域、复杂灾害链条和长期韧性建设，越需要风险共担、关口前移、制度支撑。以集成电路为例，芯片企业保额高、风险集中度高，单一机构难以独立承接，人保集团牵头组建中国集成电路共保体，汇聚全行业承保能力，截至2025年末累计为33家头部企业提供风险保障约6.5万亿元。