美国掀起数据中心公投潮：AI基建扩张遭遇地方阻击，数千亿美元投资面临考验

（原标题：美国掀起数据中心公投潮：AI基建扩张遭遇地方阻击，数千亿美元投资面临考验）

智通财经APP注意到，美国数十个县市的选民很快将有机会参与推动一些减缓数据中心发展的政策。从内华达到佐治亚，各地方政府都在让居民有机会对征税、监管甚至禁止人工智能基础设施的政策进行投票。这可能让数千亿美元的投资面临风险，并给Meta Platforms(META.US)等所谓的超大规模云厂商以及Applied Digital(APLD.US)等开发商带来麻烦。

Ballotpedia数据显示，在11月3日的中期选举中，将有40多项与数据中心相关的措施付诸投票。

选民将审议这些提案之际，美国各地对新数据中心的反对声浪正不断高涨，凸显AI已成为中期选举中的一个关键议题。昆尼皮亚克9月的民调发现，72%的选民会反对在其社区新建数据中心，高于3月民调中的65%。

虽然数据中心为ChatGPT或Claude等无处不在的AI工具提供动力，但得知数据中心将落户自己社区的居民，往往担心空气和噪音污染以及更高的公用事业账单。他们还担心地方官员向开发商提供税收优惠，并与私人利益方签署保密协议，使选民被蒙在鼓里。

数据中心相关投票提案目标各异

但在某些情况下，活动人士已成功阻止了数据中心的建设。据Data Center Watch的报告，第二季度至少有45个、价值680亿美元的项目因地方反对而受阻。

现在，与AI相关的公投为选民提供了一种表达反对的新方式。

加州大学洛杉矶分校的环境政治学家梅根·穆林表示：“在人们对塑造我们未来的一些更广泛力量感到无助的时候，地方公投措施是人们可以利用的工具。”

禁令与罢免

一些措施甚至威胁全面禁止数据中心。在洛杉矶郊区阿尔汉布拉就有可能发生这种情况，该市可能追随邻近蒙特利公园的脚步。在俄亥俄州，约十几个社区将就禁令进行投票，其中大多数措施针对大型设施。

至少1000亿美元的数据中心投资项目将提交地方投票表决

皮夸就是其中之一，Meta正试图在那里建设一座数据中心。当地选民还将决定是否罢免支持在这座约2万人口城市建造AI基础设施的市长和两名市议员。

另一起罢免行动发生在俄克拉何马州育空市，当地居民将决定市长布赖恩·皮尔莫尔的去留。部分选民希望他辞职，因为他支持在66号公路沿线拟建的一座价值10亿美元的Beltline Energy数据中心。

皮尔莫尔表示，他欢迎就地方发展事务进行沟通，但他认为该项目对这座小城市而言是难得的长期投资来源，他估计该项目可使当地财政收入增加多达75%。

他说：“像育空这样的城市，必须考虑自己打出的每一张牌。”

育空是美国众多寻求经济增长的小城镇之一。行业倡导组织数据中心联盟负责州政策与政府事务的执行副总裁丹·迪奥里奥表示，数据中心可能就是答案，能带来投资和无需大学学历的高薪工作。

迪奥里奥说，这些设施创造了“可观”的税收收入，有助于资助学校、交通和公共安全。“限制或禁止数据中心开发的公投措施，将向外界传递该地区不欢迎商业的信号”，并“剥夺当地社区竞争投资和就业的机会”。

社区参与

一些社区未必反对数据中心，但确实希望在规划过程中拥有更大的发言权。在北达科他州哈伍德，一项30亿美元项目正在推进的消息曝光后，促使居民迈克尔·斯沃茨试图彻底改革该市处理工业开发的方式。

在哈伍德市长与附近建设设施的Applied Digital签署保密协议后，他起草了一项章程修正案，推动决策过程更透明并纳入更多社区意见。

2025年9月，这个280兆瓦大型项目的计划公开时，居民们提出了大量担忧，但不到一个月后，工程就开工了。

斯沃茨在一次采访中表示：“一个30亿美元的决定，落到一个只有800人的社区，不应该只花三周就敲定。”

他这项被称为“第十条”的措施，目标是要求大型项目必须进行信息披露、独立审查和公众参与。

类似措施可能让其他地区的居民拥有更大的影响力。俄亥俄州格罗夫城的选民可以修改章程，要求对规模、用水和能源使用超过一定门槛的开发项目进行公投。若获通过，威斯康星州简斯维尔的一项公投倡议，将让公民对一处废弃已久的通用汽车厂址上、成本超过4.5亿美元的项目拥有投票权。

加州大学洛杉矶分校的穆林说，此类措施的激增“表明美国人认识到，在许多对他们未来有真实影响的社区，他们一直被排除在谈判之外”。

分区规则

另一类措施有权限制数据中心的选址。在俄亥俄州威尔明顿，选民将就拟建的亚马逊(AMZN.US)数据中心周边土地的重新分区问题进行表决。

然而，内华达州博尔德城的情况显示了此类倡议的局限性。今年早些时候，活动人士成功阻止了一项拟建于市政府所有陆龟保护区上、价值30亿美元的数据中心提案。

但不久后，开发商就在联邦土地管理局控制的邻近地块获得了批准。

尽管博尔德城居民很快将就是否允许在保护区建设数据中心做出决定，但这一事件凸显了这波公投潮的一个局限：选民可以改写地方开发规则，但立法无法跨越辖区边界。

穆林说，地方限制可能只是把开发转移到政治力量更弱、组织资源更少的地区。她还补充道：“此外，无论好坏，这类措施都会束缚这些地方未来领导层的手脚。”

尽管如此，通过公投限制开发的努力将延续到11月3日之后。12月，阿肯色州克拉克斯维尔的选民将决定是否批准一项550亿美元的债券法令，用于建设ServerFarm数据中心。此前居民成功挑战了市议会的批准决定。

而上月，佐治亚州考维塔县的居民提交了一份超过1.4万人签名的请愿书，要求撤销对一个占地广阔、价值170亿美元园区的批准，并在该地区禁止未来的数据中心建设。在等待法官裁决后，这项公投可能于明年1月登上选票。