从首次公示窥见账期治理之难 | 经观社论

（原标题：从首次公示窥见账期治理之难 | 经观社论）

11月10日，为加快推进解决投诉逾期线索久拖不决问题，全国违约拖欠中小企业款项投诉平台 （下称“平台”）对部分逾期处理线索进行第一批公示。首批逾期线索名单涉及全国11个省份、418个被投诉人，共计668笔投诉。

线索明细显示了省份、地区以及被投诉人的名称，我们能大致看到被投诉的企业类型，多为学校、医院、镇政府、住建、交通、水务、土地储备中心和新区管委会等事业单位，也有央国企。

今年9月治理账期政策密集出台，先是国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》；随后工信部、央行、国资委、证监会、市场监管总局五部委负责人在国新办吹风会上持续拷问“大企业拖欠中小企业账款”问题。时隔两月，首次将“久拖不复”的企业公之于众，国家主管部门的这次亮剑，第一次将落实重拳压向了属地，彰显出其治理中小企业账期问题的决心。

然而，通过这份名单，我们也再次看到账期治理之难。虽然不能就此认定“拖欠”属实，但能够明确的是，名单上列出的这些企事业单位，面对被拖欠方的投诉，经平台多次催办督办，仍未反馈处理结果。面对中小企业上门反复催缴，这些地方企事业单位“无动于衷”；面对国家级平台的反复催办，它们仍“岿然不动”。这种消极的应对态度，正是过去中小企业追讨欠款时遇到的首要梗阻。不沟通、不反馈则意味着拖欠之实难以认定，后续追偿更无从谈起。

2025年颁布的 《保障中小企业款项支付条例》（下称 “条例”）针对机关、事业单位和大型企业，明确了款项支付规定，如付款期限最长不得超过60日，迟延支付中小企业款项的应当支付逾期利息；该条例也压实了管理职责，受理投诉部门应按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁监管谁负责”的原则等。然而，如果中小企业还卡在是否存在欠款的认定上，条例中的诸多安排和保障根本无从谈起。

要知道，让欠钱的企业“开口说话、主动回复”，只是启动欠款清缴的第一步。紧随其后的合同认定、金额确认、利息补偿、支付手段、清欠期限又将是一轮轮博弈，任何一个环节卡住，中小企业都不会如愿拿到欠款。

我们有理由担心，这些环节的主动权依然不在中小企业手里。以《条例》第十五条为例：机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易，部分存在争议但不影响其他部分履行的，对于无争议部分应当履行及时付款义务。可争议由谁认定、认定时限多长，很多类似问题仍留有敞口。接下来，我们更应期待《条例》中的各种“要求”和“应当”，能够真正落实为有进展、有时效、可问责的一个个行动。

当第二批、第三批名单陆续披露时，我们也希望第一批名单上的企业不只是因 “反馈了进度”被移除，而是真切回应了中小供应商们真实合理的诉求。

中小企业要的从来不是同情，是劳动付出的合理回报，是遇到纠纷时最起码的尊重。帮助中小企业获得这份尊重，从打破欠款方的沉默开始。