地方基建投资 着力提高质量效益

新年伊始,各省市纷纷召开地区经济工作会议,部署2015年经济工作重点和投资计划。从目前已公布计划的部分省市来看,加大基础设施投资建设成为大部分地区的部署基调。其中又以铁路、高速公路、港口等交通设施为重中之重,仅西部地区2015年交通建设投资将超过6000亿元。分析人士指出,和此前“4万亿”投资相比,此次更着力优化投资结构、提高投资质量和效益。而完善融资结构,确保资金到位也将成为地区新一年投资的关注要点。

多管齐下增投资

中央经济工作会议将“努力保持经济稳定增长”放在了2015年经济工作主要任务的首位。从目前情况看,多省市已将扩大投资确定为今年经济工作的一项重点任务。

相对而言,中西部地区更为积极。重庆市12日召开的规划建设管理及民防园林工作会上透露,重庆将启动新一轮城市基础设施建设共十大项目,特别是加快重庆国家级铁路和货运铁路建设。重庆现有货运铁路1600公里,按官方预计,到2020年增至3000公里。轨道交通方面,重庆拟加快建设速度,将每年修建的轨道交通里程从20公里提高到30多公里,照此速度,到2020年重庆的轨道交通里程将在现在基础上再翻一番。

受经济结构调整影响,2014年东北地区经济增长存在一定困难。在对今年经济工作的部署中,黑龙江和吉林省均提出要增加投资。吉林省经济工作会议提出,2015年要发挥投资的关键作用,引导好投资方向、优化投资结构,优先支持具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目建设,调结构、补短板、惠民生。黑龙江省委经济工作会议也强调“要扩投资上项目”。

交通基础设施成热点

从西部地区看,各省均将公路、铁路等交通基础设施建设作为今年项目投资重点,粗略统计,西部12省市今年交通建设投资将超过6000亿元。其中,四川、云南、贵州3省今年交通建设投资均达千亿规模,四川计划投资1000亿元,云南计划投资1200亿元。

2014年四季度以来,国家发改委密集批复50个交通基建项目,其中大部分将在今年开工建设,其中30个项目将落户西部省份,并主要集中在新疆、四川、内蒙古、贵州、云南、广西、甘肃等地。从西部各省公布的资料来看,今年西部各省在交通建设方面也将是重点推进高速公路、高铁等建设。

资金能否顺利到位将最终决定重庆新增基础设施建设能否成行。以重庆市为例,重庆2014年初的固定资产投资中,财政性资金占比约9%,社会融资占比超过37%,企业资本金等筹资约占46%;利用外资及其他资金合计占比不到8%。而重庆相关官员近日亦再次强调PPP投融资改革和推动地区建设的重要性。

甘肃省经济工作会议也提出:一方面要围绕交通提升、信息畅通和城镇化三大基础,结合制定“十三五”规划,做好航空、铁路、公路、水利等领域重大项目谋划、研究、申报的前期工作,争取有更多的大项目好项目纳入国家盘子。另一方面,有关方面要深入研究、创新举措,结合省国投、公航旅等国有投融资企业的改革,通过引入和推广PPP机制,增强地方政府融资平台的造血功能,有效化解基础设施建设融资难题。