商务部沈丹阳：中企对外投资不是“马歇尔计划”

1月21日，商务部召开2015年第一次例行发布会。商务部新闻发言人沈丹阳进行2014年全年年度盘点。记者提问称，中国企业对外投资目前也有一种说法，是中国的“新马歇尔计划”，您怎么看？中国的服务业发展滞后，很大程度上是开放不足，比如金融、医疗、教育等很多领域都有待进一步开放，请问商务部2014年在放宽市场准入、推进服务业开放方面有什么新的进展？今年又有什么新的考虑？

沈丹阳对此进行如下回答：

先说你说的“马歇尔计划”，我认为不能这么讲。中国对外投资应该有三个“力”在推进。一个“力”是动力，就是企业自身有对外投资的市场动力。第二个“力”是引力，无论是发达国家、发展中国家还是新兴经济体都欢迎中国企业到他们那里投资。中国政府只是加了一个推力，所以不能说这又是什么计划，“马歇尔计划”毕竟是政府强力推进的一件事情，我们是“三力并举”的情况。

关于服务业，从刚才发布的统计数据可以看到，中国吸引外资已经由以往以制造业为主的格局转变成以服务业为主，服务业吸收外资的规模在不断扩大。但同时我们也发现，现在服务业领域确实面临着一些供给不足、竞争不充分，“大门开，小门不开”，准入的门槛偏高等等亟待解决的问题，需要积极稳妥来扩大开放。从以往的经验看，适度扩大开放、引入市场竞争机制和先进服务理念，将有利于扩大服务的供给，激发国内服务业的发展活力。

在这方面，商务部去年按职责分工已经做了大量工作，我们已经会同相关部门制定、修改了医疗、养老、电子商务等服务业领域的准入规定。比如会同国家卫生计生委出台了《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》，在北京、天津、上海、江苏等七个省市开展了设立外资独资医院的试点工作；会同民政部出台了《关于外商投资设立营利性养老机构有关事项的公告》，这两天商务部网站刚登了这个公告。鼓励外国投资者在华采取独资、合资、合作等形式举办盈利性的养老机构；会同工业和信息化部向国务院报送了《关于台资在福建省港澳资在广东省提供在线数据处理与交易业务持股比例扩大到55%的请示》，已得到国务院的批准并实施。

我们还会同交通运输部修订了《外商投资道路运输业管理规定》、《外商投资国际海运业管理规定》，放开相关领域的外资准入限，并且积极研究加大国际海运业的对外开放力度；还会同国家邮政局向国务院报送了《进一步开放国内快递市场的请示》，已经得到国务院批复并实施。这是去年做的一系列有关推进服务业开放、服务业利用外资的工作，当然不只这些工作，还有其他一些工作。