财政部发布管理办法 推进政府购买服务和ＰＰＰ模式

财政部21日对外正式发布《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，旨在深化政府采购制度改革，推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作(PPP)模式。

当前，政府购买服务、推广PPP模式等改革任务正在推进中。由于与此相关的采购活动存在一定特殊性，需要在政府采购现行法律框架下，作出创新和针对性的制度安排，对具体工作进行指引和规范。另一方面，政府购买服务、推广PPP模式等工作，具有较强的公共性和公益性，需要明确相关采购活动的法律适用和操作规则。在此种背景下，财政部制定了《磋商办法》和《PPP办法》。

据了解，竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的采购方式，核心内容是“先明确采购需求、后竞争报价”的两阶段采购模式，倡导“物有所值”的价值目标。此种采购方式在政府购买服务、PPP、科技创新扶持、技术复杂的专用设备等项目采购中将具有较高的可操作性和适用性。

另一方面，《PPP办法》主要适用于PPP项目实施机构(采购人)选择合作社会资本(供应商)的情形。财政部国库司对此介绍说，《PPP办法》的创新之处在于：新增了竞争性磋商这一新的采购方式，引入了两阶段采购模式；新增了强制资格预审、现场考察和答疑、采购结果及合同文本公示等规范性要求；创新了采购结果确认谈判、项目实施机构可以自行选定评审专家等程序；必须在资格预审公告、采购公告、采购文件、项目合同中列明采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求；创新了监管方式等。