适应“新常态” 多地下调GDP增长目标

地方政府正在主动适应经济“新常态”。在今年的地方两会上,政府工作报告审议稿对经济发展目标进行了相应调整。从已出炉的23个省级政府的政府工作报告审议稿来看,“新常态”频频被提及。有的地方下调今年的GDP增长目标,有的取消了对GDP的考核,有的对经济增长目标进行优化。各地政府更加注重经济增长质量、环境保护和民生。

强调优化结构

有15个省份的政府工作报告多次提到“新常态”,并提出主动适应新常态。多数省份下调今年的GDP增长目标。例如,北京市政府工作报告将GDP增长目标下调至7%,而去年提出的目标是7.5%。2011年—2013年,北京市的GDP增长目标一直定在8%左右。北京市认为,目前已进入新的经济发展阶段,开始减速增长,并开始调整疏解、结构调整、环境治理、节能减排。去年发布的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》减少了不符合首都功能定位的产业,未来还将对新增产业更严格地把关。

上海市成为第一个取消GDP增长具体目标的地方政府。在今年上海市两会上,上海市市长杨雄以“经济平稳增长,结构继续优化,质量效益进一步提高,全市一般公共预算收入与经济保持同步增长”代替了具体的GDP增长目标。上海对自身的定位是,继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,不断提高城市核心竞争力。

浙江作为沿海经济发达的省份,今年将GDP增长目标定在7.5%左右,是近20年来首次低于8%。浙江省省长李强强调,突出一条主线,就是突出加快转变经济发展方式主线,不断提高经济增长的质量和效益。浙江今年将继续集中精力抓工业,重点支持工业大市大县、优势产业和重点企业发展。浙江还将继续大力发展电子商务。浙江将全力打好治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”攻坚战,并把这项工作作为倒逼经济转型升级的战略举措。

此外,河北今年的GDP增长目标从2014年的8%下调至7%左右,宁夏从10%左右下调至8%,新疆从11%下调至9%,重庆从11%左右下调至10%左右,湖南从10%下调至8.5%,甘肃从10%下调至8%。

突出创新驱动

对于科技创新,北京市政府工作报告提出,今年北京将加快创新驱动发展,计划安排资金逾450亿元,部分用于新材料、新能源等重大关键技术的研发。上海市政府工作报告对创新设置了具体的数字指标,全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例要达到3.6%以上。

北京市市长王安顺在两会专题座谈会上表示,今年北京将着力建设好中关村国家自主创新示范区,积极争取中关村创建全面创新改革实验区试点,在深化科技体制改革、优化创新环境上争取更多国家政策支持。

在重庆市政府工作报告中,创新驱动与结构调整密不可分,其大篇幅谈及创新驱动,强调要把创新驱动作为结构调整的主引擎。重庆市市长黄奇帆表示,除技术创新外,重庆还会进一步重视商业模式、管理方式等多方面的创新。

生态环境保护也被提至重要位置。浙江省委书记夏宝龙表态称,宁舍经济翻番也要保绿水青山。作为治理“雾霾”的重要举措,环保和淘汰落后产能的要求也在提高。在京津冀的两会上,治污成为热议话题。2014年北京PM2.5年均浓度降低4%,未能达到5%的目标。2014年钢铁大省河北省压减炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨。河北省政府工作报告中提出,今年将化解粗钢产能500万吨、水泥600万吨,压减煤炭消费500万吨。河北省省长张庆伟提出,一定要以背水一战的决心,加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度,坚决打赢这场攻坚战,力争三年有好转、五年大改善。

青海省政府工作报告提出,生态保护第一是立省之要,是面向未来发展的战略抉择。新疆政府工作报告强调,新疆需要空气清新、水质清澈、环境安全,更需要绿色、低碳和循环发展。