政协2015履职重点：为“十三五”规划建言

随着“十三五”临近,今年全国政协参政议政的重点也在变化。

3月3日,全国政协十二届三次会议开幕,全国政协主席俞正声在向大会作报告工作时称,2015年将把围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划议政建言作为全年履职重点。

政协将通过专题议政性常委会议、举办宏观经济形势分析座谈会等形式,加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究,为党和政府加强和改善宏观调控提供参考。

据俞正声介绍,全国政协今年还将就推动“一带一路”建设、完善金融市场体系、推进非公有制企业走出去、加强产权和知识产权保护、完善农村基本经营制度、统筹管理科技计划和资源、深化教育和医药卫生体制改革、加快体育产业发展、转基因农产品的机遇与风险、加强京津冀协同发展中的大气污染防治、推进长江经济带发展中的湿地保护、加强黑土地保护、资源枯竭城市转型等重要课题开展调研议政。

今年是“十二五”规划的收官之年。2016年全国“两会”将讨论“十三五”规划,届时2016-2020年的经济社会发展指标将确定。中国银行首席经济学家曹远征指出,随着中国经济从高速增长步入中高速增长的新常态,“十三五”经济增速目标可能在6%-7%左右,比“十二五”目标的略低。

国务院发展研究中心研究员张立群认为,经济进入中高速增长阶段,要告别传统的、粗放型、低水平低成本的数量扩张,转到集约型的、质量效益主导的、清洁生产主导的发展,“这个是一个非常艰巨的过程,我们说它是爬坡过坎”。他认为,今后必须在技术创新、研发能力提高、成本管理能力提高、劳动生产提高方面找出路。

按惯例,“十三五”规划今年就需要完成编制,为提交2016年全国“两会”讨论做好准备。考虑到经济进入新常态,发展思路相对以往需要有较大的转变,向改革要动力成为共识。在此背景下,政协在咨政建言方面的作用无疑将更为凸显。

从2014年开始,全国政协通过完善双周协商座谈会等协商形式,推动政协协商民主工作的创新发展。

2013年10月,全国政协恢复了双周协商座谈会制度,每两周举行一次针对具体议题的协商座谈。2014年,双周协商座谈会实现常态化,全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护、推进丝绸之路经济带建设等议题举办了19次具有针对性和时效性的协商议政活动。

全国政协新闻发言人吕新华3月2日透露,姚明委员去年4月参加双周协商座谈会时,建议将体育赛事审批改为备案,相关意见引起国务院领导重视,这一建议今年将在政府工作报告中体现。

俞正声在工作报告中表示,双周协商座谈会营造了多向沟通协商环境,如实快捷报送委员建议,发挥了委员作用,活跃了政协工作。

回顾2014年,全国政协常委会全年25项重要协商活动和88项视察调研活动中,大多都是紧扣重要改革问题展开。其中,围绕经济体制改革核心问题,召开“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议,从探索基本经济制度有效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面建言献策。此外,在推进国有企业改革、加快资源性产品价税改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题上也提出建议。在适应经济发展新常态方面,全国政协常委会围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范发展互联网金融、发展信息消费等方面,为推动经济结构战略性调整建言献策。

在2015年工作部署中,俞正声还提到,要切实强化民主监督职能。全国政协将围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理、重大水利工程建设、环卫工人合法权益保障、国家重点文物保护、中共中央八项规定精神贯彻落实等问题,开展具有监督性的履职活动,如实反映情况,坦率提出批评和建设性意见,促进相关工作的改进和加强。