教师薪酬体制需要理顺

教师薪酬体制需要理顺

本报评论员 祝乃娟

近日,在全国政协十二届三次会议记者会上,全国政协委员俞敏洪建议,凡是在农村中小学教书的老师,在薪酬体系上应该比城市老师有20%-30%的上升。他同时称,这个涨薪提议是“一个比较简单也许是一个粗暴的建议”。

无论该提议的可行性如何,俞敏洪提出的农村教师薪酬问题都非常重要。坦率地说,在我国很多偏远山村,不仅教师待遇低,而且办学条件非常有限,甚至有的“空心村”出现某个年级只有一名同学、一位教师的尴尬局面。同时,农村教师待遇也有分别,这主要体现在“有编制”的教师和民办、无编制的教师之间,这种“双轨制”的运行也有多年。如果说要进行教师薪酬改革,那么打破这种双轨制状态,应该是首要的任务。

农村教师的薪酬的确应该改革,这与全国事业单位薪酬改革类似,应该适当提高薪酬,将各种合理的补贴并入账面工资。让教师的薪酬能在当地维持其较为体面的生活,对他们悉心投入工作当然有利,这对每一行业都是适用的。不过,将农村教师的薪酬提升到城市教师的20%-30%却是不现实的,也很冒进,不具备可操作性。

这是因为,一个行业薪酬是与地方的生活水平、经济发展水平相关的。往往,在争取公平性的诸多改革过程中,人们容易做出情绪化的判断,比如在A与B两个群体之间,B以往遭遇到了不公正的情况,那么现在就要让B比A的境遇好些,似乎这样才能体现公平。然而,这种思路是不理性的,也无助于社会公平。正确的思路是理顺相关体制,在合理的制度安排之下不断趋向公平,也就是说通过制度改革来做加法,而不是牺牲一部分人的利益,也只有这样,才能减少改革的阻力。

事实上俞敏洪举的一个例子能给我们一些解决问题的启示。他说,去年新东方通过互联网系统为某个农业大县的1500个高中生做了大概40个小时左右的讲课,这个县的高考分数与前一年相比平均分提高了5分,这一尝试表明,现代技术可以给教育均衡或者教育公平带来好的契机。不过这个例子同时也说明,来自城市的老师也是非常优秀的,如果单给农村教师涨薪,使之超过城市教师,那么显然也会挫伤城市教师的积极性。显然,出路应该是政府对农村学校加大投入,因为有时候农村教师并不欠缺能力,只是无法享受到城市拥有的新技术,并将其运用到教学上,这可以让农村教学摆脱硬件原因导致的局限。

农村教师较低的薪酬是影响农村教育的一个因素,但不是全部因素。我们当前需要做的可能是将“双轨制”进行并轨,在全国事业单位改革的大背景下,适当提高教师工资,将各种补贴合理化账面化,并让队伍建立合理的绩效考核机制和吐故纳新机制,鼓励优秀农村教师的涌现。(编辑 刘波)