开放社会的又一次胜利

西方国家对亚洲基础设施投资银行(亚投行)一直不理不睬,但是到临近本月底创始成员国报名截止前,却出现了西方国家争挤末班车的现象。英国近日宣布申请加入之后,奥巴马政权以十分罕见的措辞谴责了英国的这个决定。美国之所以如此严厉,是希望其他国家不要学英国的榜样。果然,不到一个星期,法国、意大利和德国也宣布将向亚投行提出参加的申请。与此同时,澳大利亚和韩国也相继表示要推翻以前不参加的决定,从而重新考虑是否加入亚投行。

作为正在发展的亚洲地区,需要大量的基础建设资金,很多资深的亚洲问题专家纷纷指出:在亚洲如此短缺基建资金的现在,应该没有谁会拒绝中国关于亚投行的建议的。然而,美国为了自身的利益,不顾亚洲的真正需求,非常冷酷地拒绝了这样的建议。不仅如此,美国还要求其他同盟国不得参与其中。美国拒绝亚投行的表面理由是怀疑亚投行难以达到世界银行和地区开发银行那样的高标准。同样,日本也以不相信“这家银行能够确保公平治理”为由而不愿意涉足其中。不过,这些冠冕堂皇的所谓理由恐怕连他们自己也不会相信。实际上真正的理由是美国和日本害怕亚投行的设立将会动摇他们在国际金融体系中的地位。美国和日本一直不希望国力增强的中国在国际金融体系中获得相应的发言权。这实际上也不是他们第一次采用排除的理论,在组织TPP的时候,排除理论已经被运用过了。

现在主要的国际金融机构有美国主导的世界银行和国际货币基金组织(IMF)。在亚洲有亚洲开发银行。美国是IMF的最大股东,占有17.69%的份额,而中国仅占4%。日本和美国分别占亚洲开发银行15.67%和15.56%,完全压倒只有6.47%的中国。这些股份比例也反映了各国在这些国际金融组织中的地位。所以,世界银行的总裁和亚洲开发银行的总裁也就一直都是分别由美国人和日本人独占。中国等发展中国家一直要求增加出资比例,但是,美国国会一直不通过有关IMF改革的决议,从而使新兴国家的正当要求无法实现,结果,金砖5国不得已成立了金砖国家开发银行,亚投行实际上也是一种尝试。只不过亚投行并没学美国日本所坚持的排除理论,而是对全世界开放,希望各国都能为亚洲的基础建设作出应有的贡献。当然,这样的贡献也会得到相应的回报,这在商业社会中无可厚非。这样亚投行的开放政策能够吸引更多的参与者。而英国等西方国家的加入,无疑会提高亚投行的国际信誉,会让亚投行能够降低资金成本,从而保证更加健全的运作。

亚投行突然的红火,意味着美国和日本的博弈遭到了失败。美国看到阻挠不成,准备改变战略,用新的方式干预亚投行。这样就把日本置于进退两难的尴尬位置上,因为安倍的日本政府除了继续排斥亚投行之外实在是拿不出更好的政策。(