“海外三峡”战略再落子 尼泊尔项目获批

三峡集团再建一个“海外三峡”的计划再落一子。

日前,外媒报道称,尼泊尔投资委员会近期宣布,中国长江三峡集团有限公司(以下简称“三峡集团”)将在其境内投资一项高达16亿美元的水电站项目,该项目已正式获批。这是继俄罗斯水电站项目后,三峡集团在海外水电市场布局的又一重要项目,三峡集团海外水电扩张计划再扩容。

公开资料显示,三峡集团此番获批的水电站项目为拦河坝式可调节水电站,位于西塞提河之上,在尼泊尔的西北部地区,是迄今为止尼泊尔单笔价值最高的海外投资。

三峡电站总装机容量达到2250万千瓦,“如果三峡集团的海外计划也是此容量,意味着三峡集团需要有多个项目开发投资。”一水电行业分析人士指出,因此,三峡集团已在全球范围内寻找合适的标的。

此前,借助国家战略的落实,三峡集团已与俄罗斯水电集团签订《关于设立合资公司在俄罗斯远东地区投资、建设和运营水电站之股东协议核心条款》,而尼泊尔水电站项目竣工之后预计装机容量可达到750兆瓦,年平均发电量33.3亿千瓦时,并将成为目前尼泊尔设计装机容量最大的水电站项目,两大项目若顺利落实,将成为该计划落实的首批项目之一,其所积累的经验也将利于三峡集团集团在全球海外市场复制。

根据公开资料,尼泊尔水电项目总投资16亿美元,三峡集团将采取PPP(Public-Private-Partnerships,即政府和企业合作开发基础设施建设类重大项目)方式与尼泊尔电力局组成合资公司,其中,中方占股75%,尼方占股25%共同开发此项目。“这种开发思路与俄罗斯水电站项目的开发思路基本相同,”上述人士坦言,三峡集团借助于通过直接控股当地水电项目的方式投资,同时引入具有本土元素的合作伙伴介入,在股权结构上相对合理,也可以尽量避免“水土不服”,不过,其所需要庞大的资金则会考验三峡集团的资本运作能力。

从尼泊尔方面来看,“尼泊尔的电力供应并不充足,且长期被他国限制。”上述人士指出,尼泊尔需要通过自己的努力,改变国内电力匮乏的局面,尼泊尔已在各个基础设施领域对外吸引投资,其主要目的就是借助外力,提高自身在各个领域的“议价能力”。而三峡集团的资金实力和项目运作能力被尼泊尔政府看好。

不过,对比国内投资,中国企业在海外投资的风险更大。事实上,三峡集团的尼泊尔水电站项目的进展也历经波折。

根据驻尼泊尔使馆经商处资料显示,2012年2月29日,中国长江三峡集团与尼泊尔能源部签署了关于西塞提河(West-Seti) 水电站项目的投资开发谅解备忘录,获得该项目开发权。

然而,谅解备忘录签订后不久的3月份,外媒就报道称,尼泊尔议会“自然资源和财富委员会”要求尼政府停止将一个水电站项目分配给三峡集团,其声称发现尼泊尔能源部在为三峡集团颁发工程许可证的过程中存在严重的法律和管理失误,能源部在做出这一决定的时候未向财政部和其它政府当局进行咨询。并要求政府解释为何在没有任何竞争招标的前提下,如此仓促的签署合作备忘录。之后,尼泊尔能源部官员还对外媒透露,三峡集团已经致函尼泊尔政府,表示如果事情无法取得进展,将考虑撤出该项目。

此后,尼泊尔国内政府展开讨论后,意见才逐渐达成一致, 4月3日,尼泊尔自然资源委员会对该项目的审批松口,申明只要三峡集团达到一些标准,就可以对该项目进行放行。比如通过尼泊尔国内成立的投资机构进行投资。整个审批直到2015年4月13日才有了最终结果。。

“海外项目所在地的政治风险往往是企业走出去后所需要面对的最主要的问题。”上述人士坦言,各个国家对于外资进入本国,特别是涉及到国内民生的重点领域的投资都十分慎重,其中可能带来的时间成本会推高企业的投资回报周期。此外,当地的风俗、劳动力等因素也十分关键,中国企业的管理模式能否融入项目所在地,都要经历长期的磨合,不过,对比其他企业,三峡集团在此前的海外工程承包等业务拓展过程中,在全球大量国家开拓市场,对当地的政治、经济及风土人情等有过一定的了解和适应期,借助这些基础,三峡集团再度上马重点项目,对其投资的考验相对较小。