银监会就行政处罚办法修订稿公开征求意见

新华网消息 近日银监会对《中国银行(601988,咨询)业监督管理委员会行政处罚办法》（以下简称《办法》）进行了修订，形成修订征求意见稿，在中国政府法制信息网和银监会网站公开征求意见。

《办法》的修订既是适应当前银行业监管执法体制改革，进一步简政放权，强化事中事后监管的需要，也是着力解决行政处罚实践中存在的突出困难，提高银监会系统依法监管能力的需要。

此次修订对《办法》的框架结构和内容进行了较大调整与修改，由原来的7章49条增加到11章97条，在内容上主要体现为：一是调整行政处罚职责分工，优化处罚流程，建立“调查、审理、决定”相分离的新型行政处罚工作机制；二是加大处罚惩戒力度，强调行政处罚“双处”原则；三是严格立案程序，完善行政处罚立案监督管理制度；四是细化调查取证规定，强化程序和证据意识；五是加强决策民主化，建立行政处罚委员会集体审议决定处罚案件制度；六是提高处罚工作效率，严格工作时限要求，构建证据承认和转化制度；七是公开透明、警示告诫，建立行政处罚信息公开制度。

值得注意的是，《办法》中首次明确“银监会禁止从事银行业工作”作为一种行政处罚的种类，对此银监会相关负责人解释到，此次修改将其作为行政处罚的一种类型加以规定，主要考虑是：禁止从事银行业工作在性质上与取消高管任职资格相同，但在严厉程度上要超过取消高管任职资格。由于这种惩戒措施关系到相对人的重大人身和财产权益，将其纳入行政处罚种类，通过严格的行政处罚程序，可以给予当事人较好的保护和救济，更能体现人权保护精神。

《办法》的修订，是银监会推进简政放权改革后在监管执法领域中的又一次自我革命。修订后的《办法》对行政处罚提出了更严、更高、更全面的要求，通过不断加强自我约束，主动将权力关进制度笼子。（闫雨昕）