多部委政策合围生态文明建设

在决策层力推生态文明建设之下,各部委将打出一套“组合拳”。

7日,国家发改委召开发布会,就《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)进行解读,包括发改委、财政部、环保部、国土部、林业局等部门的相关负责人悉数到场。

多项政策合围

资源环境已经成为实现全面建成小康社会目标最紧的约束、最矮的短板,是绕不过去的坎。

5月5日,中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》。作为我国落实生态文明建设的顶层设计和总体部署,《意见》列出了明晰的路线图和时间表:到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明主流价值观在全社会得到推行,我国生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

记者获悉,目前国家多个部门根据分工,正在制定落实方案,或出台政策,或出台相应的量化目标,使经济发展与生态文明建设相协调。

“《意见》有清晰的时间表和路线图,梳理了一百多项工作任务,下一步把这些任务分解到相关部门,认真地抓好贯彻落实。”国家发改委副主任张勇说。

“为实现生态保护红线严格的管控,我们正在建立有效的管控平台。”环保部自然生态保护司司长庄国泰透露说,在国家发改委、财政部支持下在搭建一个生态红线管控平台,进行“天地一体化”管控检查。

“‘十二五’期间预计完成沙化土地治理面积1000万公顷,‘十三五’期间再治理1000万公顷。到2020年,将完成我国可治理沙化土地面积一半以上。” 国家林业局计财司副司长张艳红说。

财政部经建司副司长孙志称,近年来财政部一直在加大对生态环境的投入。同时,积极推进税收制度改革,实施了煤炭资源税的从价计征改革,调整了消费税的征收范围和税率,更好地发挥税收杠杆的调节作用来促进生态文明建设。

“下一步财政部将突出财政资金支持重点。重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度。”他表示,财政部将继续强化对节能减排新能源发展的引导,和发改委等部门一起推进节能减排的综合示范,鼓励新能源汽车发展,加快淘汰落后过剩产能等。

财政部还将推进环境保护的费改税,同时在实施好煤炭、天然气、石油资源税从价计征的基础上,进一步扩大资源税从价计征的范围,并将积极推进生态补偿机制等制度建设,积极推进排污权的有偿使用和交易试点,利用市场机制促进节能减排和环境保护。

“目前我们正在研究‘十三五’规划的节能目标、重点任务和重点工程以及政策措施,将综合考虑落实能源消费革命的要求,确保完成对外承诺。”张勇说。

节能环保开启市场空间

高层强力推动,各部委分工落实,将打开绿色环保产业的巨大市场空间。

以国家能源局为例,其5日对外发布的《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》,明确了七方面重点任务,给出一系列具体指标。有分析师就指出,单此一项,使煤炭清洁企业新增可观的业务规模。

国家发改委主任徐绍史日前在解读《意见》时指出,要加快生产方式的绿色化,构建起科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,大力发展绿色产业,培育新的经济增长点。

“今年一季度我国全国节能减排进展顺利,节能环保产业大有可为,正在加快发展。” 国家发改委环资司司长何炳光说。

据张勇介绍,2014年全国单位GDP能耗同比下降4.8%,超额完成了年度的目标。“今年的目标是下降3.1%以上,一季度数据已经出来,同比下降了5.6%。可以说完成今年的目标还是相对比较乐观的。”

记者从发改委一份材料来看,在国家一系列节能减排、治理环境污染政策引导下,节能环保产业整体保持较快增长态势。截至2014年底,节能服务业企业数量、从业人员、产值分别为5125家、56.2万人和2650.4亿元,比上年增长5.6%、10.6%和23%。节能环保重大技术有所突破,部分企业加大研发投入力度,一些先进成熟的技术纷纷涌现。

而且,国家发改委还在引导各方面进一步加大有效投资,积极推进生态保护和建设,加强水、大气、土壤等环境污染治理,着力解决损害群众健康的突出环境问题。

据悉,截至目前完成投资145亿元,其中重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造工程投资85亿元,燃煤锅炉节能环保提升、余热余压利用等工程投资52亿元,秸秆综合利用投资16.8亿元。城镇污水垃圾处理设施建设工程加快实施,截至目前完成投资127亿元。