卷烟消费税上调 将促使零售价上调10%以上

烟草行业一资深人士告诉21世纪经济报道记者:经大致测算,这次调税,烟草行业能够多上交1000亿元利税,其中消费税能贡献600多亿元。

本报记者 张旭 北京报道

5月8日,财政部公布上调烟草消费税,将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。

这是时隔6年后,国家再次上调烟草行业消费税。

这次上调消费税,烟草行业向国家多上缴税收的同时,也为国家加大控烟带来机遇。5月11日,中国疾控中心控烟办公室副主任姜垣告诉21世纪经济报道记者,这次消费税上涨了,也落实了零售涨价,是件好事。不过,涨幅没有达到预期。

国家统计局今年1月公布的统计数据显示,2014年,国内征收的消费税总额达8907亿元,同比增长8.2%。其中,卷烟消费税4823亿元,同比增长12.5%。烟草行业消费税占比约为54.15%,依然为消费税第一大户。

为了增加税收,国家烟草专卖局长凌成兴在“2015年全国烟草工作会议上的报告”中指出,2015年烟草行业要实现工商税利总额11256亿元,同比增速“保七争八望九”;上缴国家财政总额接近一万亿元,同比增加800亿元左右。

5月11日,烟草行业一资深人士告诉21世纪经济报道记者:经大致测算,这次调税,烟草行业能够多上交1000亿元利税,其中消费税能贡献600多亿元。

上调消费税增加600多亿元税收

根据财政部公布的“关于调整卷烟消费税的通知”,这次上调的是批发环节属于商业环节消费税。

5月8日,财政部公布的最新烟草税税率表显示,在生产环节,甲类卷烟的税率为56%加0.003元/支;乙类卷烟的税率为36%加0.003元/支;批发环节,卷烟的税率由5%上调为11%加0.005元/支;雪茄生产环节税率为36%,烟丝税率为30%。

甲类香烟是指每条调拨价为70元以上的香烟,乙类香烟为每条调拨价格在70元以下的卷烟。在行业里,甲类烟中,调拨价171元/条以上、零售价300元/条以上的香烟被称为“高一类烟”,调拨价在100元/条-171元/条的烟称“低一类烟”或“普一类烟”。

这次上调消费税自5月10日起执行。

5月11日,烟草行业一资深人士告诉21世纪经济报道记者:经大致测算,这次调税,烟草行业能够多上交1000亿元利税,其中消费税能贡献600多亿元。

不过,该人士表示,这次调消费税,烟草行业新交消费税还达不到1000亿元的目标,不足的部分将会从烟草行业税后利润中补足,“去年烟草行业上交税后利润450亿元”。

国家烟草专卖局公布的数据显示,2014年,全年烟草行业累计生产内销卷烟5170万箱,同比增长2.02%。累计销售卷烟5099.04万箱,同比增长2.1%。

如果2015年卷烟销售量与去年持平,那么按照每支香烟增加0.005元从量税, 每箱香烟250条计算,新增从量消费税约为127.5亿元。

2014年的卷烟消费税批发环节税率为5%,现在税率提高至11%。这样增加的消费税在500亿元左右。上述烟草行业人士表示,这次调税将会增加600多亿元的税收。

此次是我国时隔6年后再度调整烟草税。我国烟草消费税分别于1994年、1998年、2001年、2009年进行过4次调整。在2009年的调整中,在生产环节,调整了计税价格,提高了消费税税率,同时,卷烟批发环节首次加征了一道从价税,税率为5%。

数据显示,烟草消费税是我国消费税最大的税收来源。据统计,2014年,国内消费税8907亿元,同比增长8.2%。其中,卷烟消费税4823亿元,增长12.5%。

长期以来,烟草行业也是我国利税第一大户。今年1月15日,国家烟草专卖局局长凌成兴在2015年全国烟草工作会议上的报告指出,全行业紧紧咬住税利总额这个核心指标,通过艰苦努力,全年实现工商税利总额跨越了一万亿元大台阶,达到10517.6亿元,增加957.7亿元,同比增长10.02%,全面完成年初提出的“保八争十超万亿”年度目标。烟草行业向中央国库上缴专项税后利润450亿元,全年行业上缴财政总额9110.3亿元,增加949.1亿元,在经济下行压力加大情况下,烟草行业为国家财政增收作出了新的贡献。

凌成兴在报告中指出,2015年要“全面增强中国烟草整体竞争实力,努力实现烟草行业上缴财政总额接近万亿元年度目标”,工商税利总额11256亿元,同比增速“保七争八望九”;上缴国家财政总额接近一万亿元,同比增加800亿元左右。

马文峰认为,烟草行业利润很高,应该再多交税收。

增税或将促进控烟

中国是世界上主要的香烟消费国之一,目前烟民数量在3亿多人。国内15岁以上的人群吸烟率为28.1%,7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害。

此次消费税上调将促使香烟零售价将会上涨,或促使部分烟民退出。

利用税收杠杆提高烟草消费税并因此提高烟草价格,是世界公认的最有效的控烟措施之一。世界卫生组织2013年公布的《全球烟草流行报告》显示,2010年至2012年全球178个被调查的国家中,有97个国家提高了烟草产品消费税。

世界卫生组织发布的研究数据显示,烟草价格每增长10%,放弃吸烟的成年烟民增长3.7%,放弃吸烟的青少年烟民增长9.3%。

中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣告诉21世纪经济报道记者,这次增税对于控烟有好处,经测算,这次将会让零售价上涨10%左右。

公开数据显示,我国卷烟平均零售价格已从2009年的每盒平均7.1元上涨到去年的11.73元,年均增长10.57%。此次消费税上调后,烟草行业批发价格将同步上调,同时终端零售价也会上调,预计卷烟终端零售价平均在13元左右。

不过姜垣也表示,这次调高消费税距上一次2009年调税已经过去6年了,这6年来物价指数在变化,购买力也在变化,这些增长也会抵消这次烟草涨价的幅度。

姜垣透露,5月11日,世界卫生组织、世界银行等机构将在北京举行控烟会议,世界各国知名专家对于控烟将进行讨论。

为了控烟,这两年国内烟草种植和收购数量也在逐年下降。2013年烤烟收购计划调控有效,全国种植烤烟2092万亩,减少26万亩;收购烤烟5063万担,减少416万担。凌成兴在2014年全国烟草工作会议上指出,2014年,移栽面积1837万亩,比计划调减43万亩,比上年调减255万亩;预计收购烟叶4500万担左右,比上年调减750万担。

凌成兴指出,2015年烤烟种植面积1580万亩,收购4497.6万担。相比2014年数据都有下降。

对于这次国家上调卷烟消费税,姜垣表示,增税是好事,但是还没有达到预期。

今年1月1日,韩国将香烟零售价平均2美元一下子提升到4.5美元,上涨了100%以上。姜垣认为,需要向韩国学习,消费税可涨得多一点。(编辑 文静)