签订自贸协定比承认市场经济地位更重要

随着2016年的逼近,我国不必再苛求市场经济地位,而应致力于不断深化与欧盟的经济关系,通过自贸区谈判,尽快达成自贸区协定。把我国和欧盟之间的经济关系稳定下来,为我国企业开拓更加广阔的市场。

我国加入世界贸易组织(WTO)后,并没有取得市场经济地位。加入世贸组织的议定书明确规定,自中国加入世界贸易组织之日起15年自动取得市场经济地位,这意味着世贸组织的其他成员将在2016年承认我国的市场经济地位。近来,一些媒体发表文章,披露欧盟内部有识之士主张,应尽早承认中国的市场经济地位,这对欧盟来说是明智之举。

事实上,早在1996年欧盟就已在法律上把中国列为非市场经济国家,对中国出口欧盟市场的产品征收反倾销、反补贴税。目前欧盟是中国最大的贸易伙伴,中国也是欧盟的第二大贸易伙伴,双方的贸易关系日益密切。可即便如此,欧盟对中国出口产品仍采取歧视性政策,给双边关系的发展带来不应有的伤害。正因为如此,建立平等的贸易伙伴关系,对于促进中国与欧盟经济的发展具有至关重要的作用。

但是,中国不需要欧盟国家的怜悯。即使欧盟承认中国市场经济地位,中国和欧盟的双边贸易关系也不会发生实质性的改变。这是因为中国和欧盟之间的比较优势相对明显,双边贸易关系发展对于各自经济发展具有非常重要的现实意义。随着世贸组织议定书所规定的期限临近,我国自然而然地会取得市场经济地位。在我国是否属于市场经济国家的问题上,我国似已没有必要与欧盟谈判。从技术上来说,欧盟承认中国市场经济地位或者拒绝承认中国市场经济地位不是一个政治问题,而是一个法律问题,按照中国加入世贸组织议定书的规定,中国届时自然而然会成为市场经济国家。

现在中国和欧盟面临的最大问题,是投资协定。换句话说,影响中国和欧盟经济发展的关键不是贸易,而是如何在扩大投资方面达成一致意见。我国目前已经与韩国等一些国家签订了自由贸易协议,就双边投资保护等问题做出了明确的制度性安排。有鉴于此,我国现在应尽快启动与欧盟投资协定谈判,着力研究建立自由贸易区的可行性,在不断增加实质内容的情况下,把我国和欧盟之间的经济关系推向新的高度。

因为意识形态和理念的不同,我国和欧盟国家的经济关系非常复杂。到目前为止,欧盟仍然没有解除对我国高科技产品出口限制。我国在处理与欧盟国家经济关系的过程中,侧重于签订国家之间经济协定,通过加强与德国、法国的经济关系,在欧盟增加了我国的经济影响力。通过支持欧洲南部国家摆脱债务危机,我国也与这些国家建立了密切的经济联系。但是从整体来看,当今我国和欧盟国家仍呈现出一种“破碎”的关系,缺乏完整的战略构想。

我国发展与欧盟国家之间的关系,不仅可以让我国充分了解世界先进市场经济国家的管理经验,而且可以充分利用这个市场调整中国的产业结构,进而使我国在农业现代化、工业现代化的过程中少走弯路。中国当前所面临的最大问题就在于,经济增长乏力,出现了产品过剩的问题。这是市场经济发展的必然结果,同时也是我国经济转型必须面对的问题。我们理当充分汲取德国等一些国家的先进经验,尽全力在发展经济的过程中提高自身的竞争力,以期在国际竞争中立于不败之地。

中国当前的策略是,充分利用互联网络技术改造中国的传统产业,充分利用中国的资本市场降低企业的生产成本。从宏观角度看,这样的决策是正确的,有效的。但是,如果从世界经济发展的趋势来看,我国的互联网络战略和资本市场发展战略,显然还仍然属于“技术战略”层面上的考虑,而不是“规划战略”层面的决策。从规划战略的角度考虑,我国经济必须实现全球一体化,或者这样说,我国在发展经济的过程中必须充分考虑世界各国的比较优势,在充分研究世界各国经济发展特点的基础上,挖掘自身的比较优势,从而在国际市场竞争中占领先机。

“一带一路”战略构想,为我国企业大踏步走出去指明了方向。但是,在贯彻落实规划战略的过程中必须充分考虑各国的贸易环境,必须致力于改变不合理的贸易制度,因为只有这样,中国企业在未来的市场竞争中才能处于平等的地位。世贸组织虽然致力于建立公平的贸易体系,但是,正如世人这些年所看到的那样,世贸组织本身就是一个失衡的产物。世贸组织把市场经济作为发展世界贸易的基石,但在解决贸易不平衡与冲突上越来越力不从心。中国在开展对外贸易的过程中,一方面要充分重视世贸组织的作用,但在另一方面,也应该清醒地意识到,在今天,世贸组织作为一个多边谈判机构在世界贸易发展过程中的边际效用越来越小,影响日益式微,取而代之的是双边或者多边自由贸易区谈判。所以,我国应顺应世界经济组织的多元化新格局,尽快启动与欧盟国家的自由贸易区谈判,通过谈判解决影响双边经济关系发展的主要障碍,通过谈判加深中国和欧盟国家的经济联系,从而使双方经济关系发展尽可能地摆脱政治关系变化的影响。

当初西方国家把市场经济地位作为中国加入世贸组织谈判的筹码,让中国付出了高昂的代价。有部分学者曾分析说,我国加入世贸组织前十年弊大于利,后十年利大于弊。笔者以为,这是一种自我安慰的说法。我国加入世贸组织的目的就是要争取平等的贸易地位,如果不能取得市场经济地位,那么,我国在世贸组织举行的谈判中很难保护自身的利益。随着2016年的逼近,我国不必再苛求市场经济地位,而应致力于不断深化我国和欧盟之间的经济关系,通过自由贸易区谈判,尽快达成自由贸易区协定。这样才能把我国和欧盟之间的经济关系稳定下来,为我国企业开拓更加广阔的市场。