电信三巨头集体换帅能带来多少改革期待

中组部24日正式宣布中国移动现任董事长奚国华退休,工信部副部长尚冰接任中国移动董事长,中国电信董事长王晓初转任中国联通董事长,中国联通董事长常小兵转任中国电信董事长。这也意味着,近一段时间沸沸扬扬的三大通信运营商换帅传闻,终于尘埃落定。而此前的种种说法,也在此次的换帅结果中得到印证。在自媒体时代,尽管人事调整消息保密性极强,似仍敌不过消息灵通人士的“神奇”。

那么,除了奚国华到龄退休,此次三大电信运营商集体换帅还有没有值得挖掘和剖析的呢?特别在改革方面,有没有值得期待的内容呢?此前外界传闻的三大运营商将合并等消息,会否在此次换帅中得到印证呢?

作为中国通信业巨头,三大运营商构成了中国通信业的垄断格局。也就是说,中国的通信业的发展、效益、服务能力与企业和居民的关系、政府的政策意图执行,都由三大运营商来决定。如果三巨头不能提供优质服务,那中国消费者就不可能享受优质的通信服务。反之,则能够充分享受通信带来的良好服务。

就纯业务角度而言,三大运营商是能为中国消费者提供不错的服务的,技术创新、业务拓展、基础设施投入等,都基本满足了市场需要,满足了消费者对通信服务的要求,更体现了政府对通信业的目标。而三大运营商在业务方面的拓展和技术上的追求,也给自身带来了极好的效益,日均数亿元的利润,在三大运营商,早就是家常便饭。

但是,就发展通信业的角度而言,可能就不是这么美好了,特别在服务方面,满意度就难说了。一方面,服务效率还跟不上消费者对通信业发展的要求,三大运营商在很多方面还存在比较大的漏洞和缺陷。如宽带的速度、覆盖的范围等;另一方面,与其他国家相比,服务价格明显偏高,收费还存在较大的随意性。特别在新业务开拓上,经常会以创新的名义,增加消费者的负担。

从总体上说,中国消费者在享受通信服务的负担如漫游费、流量费等是比较重的,是远高于其他国家的。如漫游费、流量费等。也正因为如此,近年来,有关通信收费和服务方面的话题,一再成为社会焦点话题,连国务院总理今年早些时候都连续三次督促宽带提速降费。但前一段时间三大运营商宣布降低收费标准和提高服务效率,似未获得消费者的认可。所以,社会舆论和公众非常想知道,这次三大运营商集体换帅究竟能带来多少改革期待,并通过改革实现企业转型升级,提升服务水平和效率,降低消费者的负担。

按理,奚国华到龄退休、尚冰接任,应是平常的人事调整,现在的关键在于,尚冰接任中移动董事长一职,是在全面深化国企改革的大背景下,是在通信业面临强大社会压力的大环境下,有没有改革的勇气和消化社会压力的能力,就显得非常重要了。尚冰曾担任过中国联通总经理、中国电信党组书记和副总经理,非常熟悉通信领域的工作。而让一个在三大运营商都担任过重要职务的官员担任中移动董事长,不可避免会带来三大运营商集体整合的想象空间,即便不整合,在业务上可能也会有很多大改革。

这样的格局,也体现在中国电信和中国联通的相互换帅上。要知道,王晓初从2011年11月起出任中国电信董事长到现在不到4年,就将其调整到中国联通担任董事长,而中国联通董事长常小兵则调任中国电信担任董事长,也不可避免地会让人联想到“整合”两个字。如果整合后的新机构,由尚冰担任董事长、常小兵担任总经理、王晓初担任副董事长,也不是完全没有可能。

而如果真将三大运营商整合,势必出现新的通信业构架。譬如将三大运营商转型成国有资本投资运营公司,将基础公司独立运行、进行流量批发等,然后放开运营市场、实现充分竞争。如此一来,真正符合市场化规则的通信业架构也就形成了,服务质量、服务水平、服务价格等也就都能按照市场要求进行规范,该提高的提高,该降低的降低。

如此看来,三大运营商此次集体换帅,在改革方面确实还有许多期待。