输配电价改革扩围

宁夏获全国第二个省级试点

9月8日,国家发改委官网发布《宁夏电网输配电价改革试点方案》,批复并原则同意《试点方案》,要求宁夏尽快拟订首个监管周期(2016年-2018年)电网输配电准许收入及价格水平测算方案。据悉,这是继蒙西电网后,全国第二个省级输配电价改革试点方案。输配电价改革试点不断深入,电改基础将逐步夯实。

《试点方案》要求,结合电力体制改革,把输配电价与发电、售电价在形成机制上分开,推进发电侧和售电侧电价市场化,分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。鼓励电力用户或售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定市场交易价格,并按照其接入电网的电压等级支付输配电价。妥善处理并逐步减少不同种类电价之间的交叉补贴。

《试点方案》还规定,输配电价核定范围为国网宁夏电力公司全部共用网络输配电服务的价格,核价基础为国网宁夏电力公司的输配电资产和业务。输配电价监管包括总收入与价格水平监管,输配电价总水平等于输配电总准许收入除以总输配电量。电网企业监管周期内输配电实际收入与准许收入之间的差额,设立平衡账户进行调节,账户设在宁夏电力公司。

在宁夏有电站投资的协鑫新能源内部人士告诉上证报记者,“方案亮点在于区域内有独立核价权,成本和准许收益更透明化。”由于可计提收益和维护费用需重新计算对运维成本的影响,因此总体提升电站投资收益。

新一轮电力体制改革在“9号文”发布后动作频频。据媒体报道,电改配套文件已进入各部门会签程序。早在8月份,发改委公布下半年价格改革任务就提到深化电力价格改革,将继续推进输配电价改革试点,不断扩大试点范围。

业内人士认为,宁夏电网作为第二个省级输配电价试点方案,更有典型意义。相比深圳市电网电力来源单一,消费以居民用电为主,蒙西电网新能源发电比重高,用电以送出为主,宁夏区域内既有传统的火电,也有光伏、风电等新能源,用电包括居民、工业和外送,测算其输配电价更有代表性,有望下一步推广到其他地区。

华电集团企法部主任陈宗法接受上证报记者采访时表示,宁夏属于西部地区能源资源富集地,也是西电东送的初始省份,此前发改委核定的其他输配电价改革试点省份也包括煤电或水电基地,选择这些省份试点,有利于探索更为公平合理的跨区域输电商业模式。