发改委精准调控扩大有效投资

“给保投资稳增长再添一把柴,为促改革调结构再鼓一把劲,为补短板惠民生再加一把力。”这是国家发改委负责人近日在内部场合说的一番话。

21日,记者从权威渠道独家获悉,这位负责人表示,要打好投资政策组合拳,精准调控扩大有效投资。特别要在切实发挥好专项建设债券方面这一政策工具的最大效应,打开金融资金流向实体经济的通道。

据悉,目前第一批专项建设债券已经投放,发改委正在开展第二批项目筛选等相关工作。这预计着,在整个四季度宏观调控政策都将给经济“供暖”,再加之多项重磅改革政策的陆续“出炉”,宏观经济向好的因素将进一步强化。

投资起到“稳定器”关键作用

三季度经济数据出炉后,GDP增速破7%的事实令人对中国经济如何摆脱下行压力更捏了把汗。

据了解,发改委层面认为,当前我国经济运行保持在合理区间,整体向好的基本面没有改变。但同时,国内外影响经济平稳运行的不确定、不稳定因素仍然存在,实现全年经济发展目标需付出艰苦努力。

正因为此,国家发改委负责人表示,要“给保投资稳增长再添一把柴,为促改革调结构再鼓一把劲,为补短板惠民生再加一把力。”

据发改委相关负责人介绍,今年以来的促投资稳增长还是取得了积极成效。以前8个月基础设施投资增长18.4%的数据来看,其对整体投资的贡献率达27.7%,比去年同期上升了5.7个百分点,是三大投资领域中唯一贡献率上升的领域,起到了“稳定器”的关键作用。

经济新常态下,投资到底是“洪水猛兽”,还是“增长利器”,对于一些地方政府来说,也明确了认识。近日湖北省有关方面即表示,从当前所处的阶段看,稳增长、产业转型升级、淘汰落后与过剩产能、技术创新发展、基础设施建设、改善民生等都需要大量资金推动,投资的需求切实存在,潜力巨大,“投资拉动还是稳增长的关键”,为此要用一个个大项目打造发展新引擎。

拟妥下一步保投资稳增长战术

“在当前制造业投资、房地产投资放缓趋势短期内难以逆转的背景下,应对经济下行压力,关键还是要靠财政扩张带动基建投资增长加速。”有专家说。

记者了解到,发改委已拟好了下一步促投资稳增长的战术:打好投资政策组合拳,精准调控扩大有效投资。即,针对不同收益类型的投资项目,要采取差别化的投资方式。其中,对没有收益的公益性项目,政府要主动投资加以解决。对收益较高的竞争性项目,积极鼓励社会投资;介于两者之间的“夹心层”,通过创新机制拿出有操作性的解决办法。

值得一提的是,由于专项建设债券打开了金融资金流向实体经济的通道,发改委明确要求切实发挥好这一政策工具的最大效应。目前第一批专项建设债券已经投放,发改委正在开展第二批项目筛选等相关工作。

公开信息显示,今年发改委特别设立和投资了专项建设债券,支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域项目建设,以增强地方投资能力。

“从今年7月份启动,到8月底第一批专项建设基金开始投放,在短短一个半月的时间内就完成了,这对补充项目资本金、增强地方投资能力起到了关键作用,极大地调动了地方政府的投资积极性。”一位权威人士说。

另外,记者了解到,发改委正在制定三年滚动投资计划,加快重大项目库的建设。其中重大项目库,包括了发改委已经或准备发布的重大工程包、三大战略重大项目、PPP项目,以及三年滚动投资计划项目等。

这其中有些项目包已经在发布之中。例如,国家发改委、全国工商联20日联合召开政府和社会资本合作(PPP)项目推介电视电话会议。会上,江苏、安徽、福建等7省发改委进行了项目推介,共287个项目、总投资约9400亿元,涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。再者,从近日发改委所批复上千亿的项目来看,也印证了其“理直气壮”抓投资的态势强化。

发改委投资司相关人士还透露,发改委等将结合《中国制造2025》明确的重点领域,启动实施一批市场潜力大、带动能力强的重大项目,着力培育新的经济增长点。