商务部部长高虎城：正积极推动出台商品流通法

高虎城部长就内贸流通接受主流媒体采访

11月9日，商务部高虎城部长就内贸流通接受主流媒体采访。具体如下：

问题一：国务院出台了《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》(国发[2015]49号文)，请问内贸流通将重点关注和解决哪些问题？

近年来，我国流通业改革发展取得了新的重大成就，流通规模持续扩大、网络日益健全、现代流通方式迅猛发展、管理水平不断提高。今后一个时期，内贸流通工作将深入贯彻五中全会确定的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照全国内贸流通电视电话会议精神，坚持以市场化改革为方向，以转变政府职能为核心，以创新转型为引领，以建设法治化营商环境为主线，突出问题导向，明确主攻方向。一是进一步清除妨碍全国统一大市场建设“路障”，打破地区封锁，畅通市场“经脉”，切实把现代流通业打造成为支撑经济社会发展的重要产业，为稳增长、调结构、惠民生贡献力量；二是进一步推动大众创业、万众创新，鼓励发展各类市场主体参与、线上线下融合的流通新兴业态， 提高流通信息化、标准化、集约化水平，提高流通效率、降低流通成本；三是进一步提升监管效能和服务水平，加强流通基础设施建设，规范流通秩序，强化诚信建设，营造法治化营商环境。

问题二：如何推进线上线下互动加快商贸流通创新发展？

今年前三季度，我国电子商务交易额达11.2万亿元，其中网络零售额达2.6万亿元，规模居世界第一。针对发展中遇到的问题，商务部启动实施了“互联网+流通”行动计划，重点抓好四方面工作，一是推进线上线下融合发展，按照国务院办公厅《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》，加快推进传统零售业、批发业、物流业、生活服务业、商务服务业深化互联网应用，实现转型升级。二是加快推进电子商务进农村、进社区、进中小城市，支持全国256个县开展电子商务进农村综合示范，畅通工业品下乡和农产品(000061,买入)进城渠道；促进电子商务与物流快递协同发展，拓展社区服务性网络消费范围，提升中小城市网络消费便利性。三是积极发展跨境电子商务，加快建设电子商务海外营销渠道，推动建设100个电子商务海外仓，助力电商企业“走出去”，拓展海外市场。四是优化电子商务发展环境，完善电子商务法规标准，开展打击互联网领域侵权假冒专项整治，创新管理服务模式，优化发展环境。

问题三：在提高流通效率、降低流通成本方面有哪些举措？

目前，我国社会物流总成本占GDP的比重为15.2%，明显高于发达国家平均水平，成本高、效率低的问题依然突出。要从根本上解决这一问题，关键是加快推进流通现代化进程，一要提高流通信息化水平，这是流通现代化的基础。利用大数据加强对市场运行的监测分析和预测预警，推动第三方电子商务平台开放数据资源，引导企业利用大数据技术推进市场拓展、精准化营销和优化服务。二要加强流通标准化建设，这是提高效率、降低成本的关键。在部分地区开展标准化试点基础上，扩大试点城市，推广试点经验，并将试点从托盘拓展到包装、编码等更多领域，带动提升物流上下游供应链标准化。三要促进流通集约化发展，这是提高流通竞争力的重要方向。重点是支持流通企业做大做强，推动商业企业转型升级，支持发展第三方物流。

问题四：在加快流通基础设施建设方面将采取哪些措施？

近年来国家持续加大了流通基础设施投入，但由于流通基础设施历史欠账较多，特别是具有公益性质的农产品批发市场、社区菜市场、冷链设施等领域明显滞后，西部和农村地区流通基础设施建设存在“短板”等问题仍然没有从根本上得到解决。要继续加大流通基础设施建设力度，一是统筹规划流通网络布局，依托交通枢纽和流通节点，优先支持跨区域流通基础设施建设，促进流通基础设施共建共享，减少盲目投资、重复建设和无序竞争。二是完善西部和农村地区流通基础设施，支持西部地区建设商品交易市场、物流配送和仓储设施，支持农村电子商务运营网络、物流配送体系、商品预处理设施、乡镇商贸服务中心等建设，提高农村和贫困地区流通基础设施现代化水平。三是推进公益性农产品市场体系建设，重点建设改造一批公益性农产品批发市场，强化保供、稳价、安全、环保等公益功能，增强政府宏观调控能力和民生保障能力。四是加强冷链流通设施建设，支持产地预冷设施、节能环保型冷库、低温加工配送体系、冷链信息服务平台等建设，发展冷链流通。

问题五：在建设法治化营商环境方面有哪些举措？

目前，地区封锁、诚信缺失、假冒伪劣等扰乱市场秩序的问题还不同程度存在，阻碍了建立全国统一开放、竞争有序的市场体系。对此，一是加快推进流通立法，积极推动出台《商品流通法》，建立健全涵盖流通设施建设、秩序维护、行业发展、市场监管和运行保障等方面的法律法规和标准体系；二是打破地区封锁，加强对地区封锁状况的监测，加大联合整治力度，推动修订完善相关法律制度，建立长效机制；三是加快商务诚信体系建设，建立行政管理信息共享机制、市场化综合信用评价机制和第三方专业信用评价机制；四是打击假冒侵权，继续推动跨部门跨地区协调联动，对网络零售、农村市场等重点领域、重点地区保持高压态势；五是加强监管和执法，积极推进商务综合行政执法体制改革试点，全面履行商务部门在拍卖、典当、商业特许经营等30多个领域的监管执法职责。