金融监管改革方案需进一步研究

国务院新闻办9日就解读十三五规划建议有关情况举行吹风会,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在会上表示,“建议”重点强调了三个关系国家未来发展动力和发展的重要基础性环境的重要改革,包括国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革。根据前一个阶段资本市场的波动,适应国家金融发展混业越来越多的趋势,这次建议中提出,要对现行金融监管体制进行改革,具体的改革方案还需要进一步研究和制定。

杨伟民表示,财税体制改革是一个难点问题,现在财税体制改革根据新的情况可能要做一些调整,包括哪些可能需要进一步加快,哪些可能需要考虑到先后顺序的问题。这次进一步强调建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央的事权和支出责任,调动各方面积极性。与过去相比较,事权和支出责任会更加匹配,因为这项制度改革的一个基本原则是,事权和支出责任相匹配。要考虑税种的属性,进一步理顺中央和地方的收入划分。这样才有利于调动地方发展经济的积极性,也有利于化解地方政府的债务风险,保障地方政府基本公共服务支出,包括基础设施公共服务的建设支出。

杨伟民称,房地产税的改革需要和整个税制的调整和改革,包括下一步深化住房制度的改革相匹配,因为税不是一个独立的问题,它是和整个领域的体制建设、制度建设相关联的,所以需要统筹考虑。

据介绍,这次建议的重要特点是问题导向、措施精准。在“计划”方面,包括“互联网+”行动计划;新能源汽车推广计划,主要是通过政策支持,扩大新能源汽车的市场规模;循环发展引领计划,在企业层面推动企业进行循环式的生产,在产业链层面推动企业在产业链的组合,在区域上要推进循环式改造;工业污染源全面达标排放计划,所有工业污染源到2020年都必须要做到达标排放,不达标的不能排放;新生代农民工职业技能提升计划;全民参保计划等。