海光总署：研究制定海关“十三五”发展战略

国务院新闻办公室12月24日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请海关总署署长于广洲介绍深化海关改革，促进贸易便利有关情况。

于广洲介绍，中央经济工作会议闭幕后，海关总署迅速地召开了党组扩大会，认真学习会议精神，把思想统一到中央的精神和部署上来，准确地把握经济发展新常态的一些重大判断和推进供给侧结构性改革的一些重要决策部署。

按照会议提出，海关考虑从战略上要坚持持久战、战术上要打好歼灭战。主要从以下考虑：

第一，战略上，切实贯彻落实中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，研究制定海关“十三五”发展战略，从推进海关治理体系和治理能力现代化的角度，实施四个“强”，第一是创新强关。始终将创新作为引领海关发展的第一动力，加快转变海关的职能实行方式的创新。第二是改革强关。第三是法治强关。始终将法治作为护航海关发展的基本保障，运用法治思维和法治方式来深化改革，提升治理能力。第四是人才强关。从服务国家经济发展和对外开放的大局来推动大开放、大通关、大协同、大安全。我们初步的思路是“四强”，能够争取“四大”。

战术上，海关将切实贯彻落实中央对新一轮经济工作总体要求和目标任务，适应新常态、把握好关键点，主要是坚持四个着力。一是着力支持进出口的稳定增长，现在大家都难，海关在难中要挺住，而且要能够保持发展的良好信心。要不断优化海关的监管服务，落实“三互”大通关建设，推动建立全国一体化通关管理格局，探索“互联网+易通关、制度通关”等改革。在支持进出口、稳增长方面出实招、动真格，千方百计地创造一个良好的环境来推动进出口。二是要着力落实供给侧结构性改革任务。要加大对有订单、有市场、有效益、有潜力外贸企业的支持力度、服务力度，鼓励和支持跨境电子商务等新兴贸易业态、新型商务模式的发展，要扩大有效供给。三是要着力服务高水平双向开放新格局，创新口岸开放管理体制，支持内陆、沿海区域的口岸扩大对外开放。深入推进海关国际合作，特别是一带一路的沿线海关的合作要深化。更主动、更积极的参与国际海关事务规则的制定，实现“关通天下”。四是要着力帮助企业降低成本，继续推进简政放权、放管结合，优化服务，降低企业制度性交易成本，积极开展关税研究，与相关部门共同研究降低进出口企业的税费负担，进一步清理和规范进出口环节的收费，为企业减负助力，要加大对知识产权的海关保护力度，鼓励企业自主创新。