2016年物价目标或维持3%水平 价格改革仍有空间

河南、江西全省经济工作会议确定,2016年本省居民消费价格(CPI)涨幅为3%左右,浙江杭州也定了同样的价格目标。考虑到地方价格与全国整体一致的因素,2016年全国物价目标定为3%的可能性比较大。

本报记者 肖明 北京报道

21世纪经济报道记者从各地了解到, 多地经济工作会议的2016年物价调控目标与2015年一样,都为3%左右,这意味着2016年全国物价目标也可能定在3%左右的水平。

不过,2016年实际物价涨幅可能难以达到这一水平。中国社科院、国家信息中心等部门都预计2016年居民消费物价(CPI)不超过2.5%。其中,中国社科院财经院甚至预计2016年CPI涨幅仅仅为1.3%左右。

对此,中国社科院数量所研究员沈利生认为,制定物价目标需要留有余地,因为物价上涨因素比较复杂,除了与大宗商品价格有关外,货币因素也很重要。

“如果劳动力成本上升快,货币流动性好,物价也不会太低。”沈利生说。

2015年全国居民消费价格目标是3%,目前各大机构预计,2015年居民消费价格实际同比涨幅在1.5%或者1.6%左右,大幅低于预期目标。其中,国际油价下跌对国内成品油价格影响较大,2015年1-11月居民消费价格中水、电、燃料价格也同比下降2%。

多地物价目标均定3%左右

河南、江西全省经济工作会议确定,2016年本省居民消费价格(CPI)涨幅为3%左右,浙江杭州也定了同样的价格目标。考虑到地方价格与全国整体一致的因素,2016年全国物价目标定为3%的可能性比较大。上述目标有望在2016年3月的全国人代会的政府工作报告中公布。

2015年1-11月,全国CPI总水平比去年同期上涨1.4%,大大低于3%的年度指标。据此,各研究机构预计,2016年的物价涨幅难以超过2.5%。

中国社科院预计2016年物价涨幅为2.1%。国家信息中心CPI经济预测部预计将上涨1.5%左右。摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊预计,2016年CPI涨幅可能在1.8%左右,其主要依据是货币整体有望保持宽松,同时大宗商品价格跌幅可能小于2015年。“像国际油价就是如此,目前可能是底部。”章俊说。

北京时间2015年12月31日16时10分,布伦特原油期货价格报36.69美元/桶,仍低于40美元/桶的低位,相比2008年接近120美元/桶的价格,跌幅已经累计达到了约70%。

不过一些专家认为,也不能只看国家大宗商品价格,实际上2016年货币投放目标仍不低。

目前,各方预计2016年广义货币(M2)增速目标是13%,与2015年持平。由于预期2016年经济增速可能比2015年要低,货币政策对经济的支持力度可能要强一些。广义货币增速一般与地区生产总值(GDP)、货币有一定的关系,这种关系往往是货币政策基调。

2008年《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》(国办发〔2008〕126号)指出,创造适度宽松的货币信贷环境,以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标。

2016年广义货币增速目标如果是13%,物价涨幅如果在2%左右,GDP在7%左右,则广义货币高于GDP增长与物价上涨之和约4个百分点。目前,中央仍确定货币政策基调是稳健。

对此,交行金融中心首席经济学家连平认为,2016年的货币政策在稳健的基础上向松,这一年降息会比较谨慎,可能会继续降息但是大幅度降息不合适,主要原因是美国货币政策转向。

同时由于去掉食品和石油的核心CPI仍是正数,考虑到货币投放相对宽松的因素,明年下半年物价可能会向上。

2015年11月末,广义货币 (M2)余额137.40万亿元,同比增长13.7%。增速分别比上月末和去年同期高0.2个和1.4个百分点,为2014年7月以来最高。

价改仍需发挥市场作用

2016年国家若设定3%的物价目标,是否预留了价格改革空间?一些专家认为,短期的改革难以拉动物价快速上升。

以油价为例,国家发改委近20天有2次未按期对成品油价进行下调。国家发改委发布消息指出,根据现行成品油价格形成机制的有关规定,暂缓调整国内成品油价格。原因是随着经济社会快速发展,我国环保形势日益严峻,一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出,机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用,是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。

为此,低油价时保持国内成品油价格基本稳定,有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整,促进环境保护,改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素,抓紧完善新形势下成品油价格形成机制,并向社会征求意见。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为,目前燃煤燃油是形成雾霾的主要因素,如果把这些环境成本加到价格成本上,未来物价的确存在上升压力。

“但是价格改革核心还是要进一步发挥市场作用,市场价格的特征是波动性比较大。”林伯强说。他认为,目前煤炭价格跌幅比较大,相应电价成本有所降低。但居民电价目前仍存在工商电价补贴的因素,近期国家对于工商电价进行了调整,对居民电价未调整。未来即便把煤炭的环境成本加到电价, 居民电价仍难以进行上调。

此前中央关于“十三五”规划的建议提出,要改革农产品价格形成机制,完善粮食等重要农产品收储制度。减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

根据了解,2015年由于国际大宗商品价格下跌的因素,包括煤炭、石油等价格下跌幅度大。统计局数据显示,2015年1-11月工业生产者出厂价格同比下降5.2%。其中煤炭开采和洗选业出厂价格累计下降了14.5%,石油和天然气开采业出厂价格下跌了37.4%,黑色金属矿采选业出厂价格下跌了20.5%。

不过,国内上述行业下游的相应行业价格未必有对等的下降幅度,除了电价、成品油价格外,钢铁行业下游的汽车、家电价格甚至基本稳定。

中国社科院数量所研究员沈利生认为,很多工业产品价格难以传导到下游的消费行业,与很多行业仍存垄断有关,需要走市场化道路,打破垄断。而一些市场化程度高的行业最终消费品价格难以下降,也与劳动力成本上升比较快有关。

也有专家认为,价格改革需要做的是将机制透明,这样对下一步一些行业价格走向有稳定的预期。

(编辑:李博。如有意见或建议请联系:libo@21jingji.com)