新煤电价格联动机制力挺企业“降成本”

新版煤电价格联动机制自2016年1月1日起开始实施,煤电行业人士昨日接受采访时表示,完善后的煤电联动机制可操作性增强,有利于将发电成本向下游传导,避免煤企或电企一方独大,社会用电户也将受益,对降低企业成本有好处。煤电企业的反应则较为平静。

新煤电价格联动机制操作性更强

2015年最后一天,国家发改委发布了《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》(下称“《通知》”)。煤电行业人士认为,相比2012旧版本的煤电联动机制,新版本可操作性更强。

据卓创资讯动力煤分析师刘杰介绍,早在2004年我国就正式施行煤电联动政策,2012年国务院又下发了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》。但煤电联动机制并未能顺利执行,一方面是煤价标的不清楚等原因,电价调整的敏感性则是另一大原因。电价调整不仅关系发用电企业利益,更关系到各行各业甚至国民经济发展,电价调整不仅要参考煤电联动机制,更要考虑到机制执行的宏观经济环境等。而目前,无论煤炭还是电力供应均处于宽松状态,因此有利于进一步完善煤电联动机制。

为了更科学、严谨地推进煤电联动以及更准确地监测电煤价格,国家发改委于2015年9月30日推出中国电煤价格指数,作为煤电联动价格基础,并于2016年1月1日正式运行。该指数是由国家发改委价格监测中心牵头,包含卓创资讯在内的8家市场资讯单位共同参与。

“中国电煤价格指数相对比较准确,更能反映电厂包括物流费用的接货价格,中国电煤价格指数比环渤海动力煤价格指数(BSPI)更有公信力,因为BSPI中神华等大矿的比重太大,且不包括进口煤价格。”某五大电力集团负责人表示。

根据《通知》,将以2014年平均电煤价格为基准煤价,原则上以与2014年电煤价格对应的上网电价为基准电价。今后,每次实施煤电价格联动,电煤价格和上网电价分别与基准煤价、基准电价相比较计算。《通知》规定,煤电价格实行区间联动,周期内电煤价格与基准煤价相比波动每吨30元为启动点,每吨150元为熔断点。当煤价波动不超过每吨30元,成本变化由发电企业自行消纳,不启动联动机制;煤价波动超过每吨150元的部分也不联动。煤价波动在每吨30元至150元之间的部分,实施分档累退联动,即煤炭价格波动幅度越大,联动的比例系数越小。

社会用电户将真正受益

“完善后的煤电联动机制有利于将发电成本顺利向下游传导,避免出现煤企或电企‘一方独大’的情况。”刘杰表示,以此次全国燃煤发电上网电价下调3分钱为例,煤价将有50元/吨左右的下调空间,目前电力企业已向煤企转嫁压力10-20元/吨,后期幅度有可能更大。也就是说,煤价下调引发电价下调时,将会压缩煤电企业利润,对煤电企业均为利空消息。反之,当煤价上涨触发煤电联动机制时,煤价上涨依然提高煤企收入,而电价上涨将提高电力企业收入,利好煤电企业。

某电力集团人士认为,旧的煤电联动机制使社会用电户受益不多,而新的煤电联动机制则直接提到工商业用电价格相应调整,对降低企业成本有好处。

安迅思煤炭行业分析师邓舜指出,完善后的煤电联动机制对煤电联动中的各个节点,如煤价变动依据,联动区间,联动周期以及燃煤上网电厂的计算方法等均作出了明确的说明,这就提高了煤电联动机制的透明度和可操作性,也将稳定市场预期,便于市场参与者提前做好生产经营计划。

某大型煤炭企业负责人接受采访时表示,对于新的煤电联动机制早有心理准备,并认为完善煤电联动机制对于煤价施加的压力也在预料之中。相比之下,煤炭企业更为担忧新电改综合试点工作带来的冲击,据称目前部分地区的竞价上网电价已压得非常低,令电力企业对于电煤成本极其敏感,若将成本向下游传导,那么大型煤炭集团的经营压力将进一步增大。