“组合拳”应对危机 盛光祖2016年力推 分级管理新模式

危机中的中国铁路总公司打出组合拳。令人欣喜的是,盛光祖在年度铁路工作大会上提出了多项内部改革措施,既有向铁路局分权的诸多举措,又有激励机制的转变,还有清算机制和运行图管理方式的改革。

这些举措能否挽中铁总于狂澜?“还得看实施细则和效果吧?”一位不愿具名的铁路专家迟疑道。

实行分级管理

怎么办?“我们必须主动适应市场需求,深入推进客货运输改革。”盛光祖道。

按照盛光祖的打算,客运和货运都要推进改革。比如创新列车开行方式,充分发挥高铁网络优势,扩大高铁列车开行规模。铁路还准备创新售票方式,兼顾长、短途客流需求,提高客座利用率。创新服务方式,以落实基本服务标准为着力点,满足旅客基本需求,实现客运量同比增长10%的目标。

货运方面则更多举措。盛光祖强调要完善货运受理方式,坚决实行敞开受理,取消一切停限装规定,加强后场运力保障。创新货运列车开行模式,按市场需求组织开车,努力提高货运列车运行速度,提高运输效率,满足客户对运到时限的要求。提高接取送达能力,健全物流调度指挥体系,统筹使用铁路和社会短途运输资源,加快形成集约高效的接取送达服务体系。同时强化市场营销,加快发展高铁快运、货物快运新业务,进一步拓展和延伸特货运输市场,大力发展集装化运输和专业物流、特色物流,实现货运量同比增长2%的目标。盛光祖还透露会改革运行图管理方式,实行总公司和铁路局分级管理,促进铁路运力安排与市场需求有效对接。

改革“组合拳”

“倘若机制不放开,上面再多的安排下面也根本执行不下去。”有铁路局的人士向记者透露去年铁总亦提了很多要求,但是权责根本不对等,很多事情的决定权不在路局手中,但责任全都担在自己身上。“那谁还想干啊?干得越多越错,还没任何好处。”

或是意识到底下的声音,盛光祖坦承:“目前铁路改革已经步入攻坚区和深水区,一些深层次的矛盾和问题逐步凸显出来。”

这场改革无疑必须打一套组合拳。盛光祖透露将会在2016年深化企业内部改革,创新机制,强化经营,努力增强企业的发展活力。

对于放权问题,中铁总将加快建立总公司权力清单制度,把该放的权力放到位,把该管的事情管起来。加强对权力清单的运行监控,有效减少对铁路局日常经营活动的直接干预,为铁路局发挥市场主体作用创造条件。比如要赋予铁路局相应的价格浮动权,完善财务清算办法,加大对货物发送局的清算比重,并研究货物运输承运清算模式,调动铁路局市场积极性。

与此同时,中铁总还将完善盈亏与工资挂钩考核机制。增强机制的激励约束作用,促使铁路局层层传递经营压力、落实经营责任。进一步完善考核办法,在工资总额增幅和使用上实行更为灵活的政策。有与会路局人士向记者指出,这点其实相当关键,过去一年的激励机制因为旧有的分配机制僵化已经闹出不少矛盾,若不改进实为拖改革后腿。

盛光祖还表示将大力实施资产经营开发。加大重点领域经营开发力度,培育一批具有市场竞争优势的产业,努力形成品牌效应和规模效益。加快推进土地综合开发,提高土地综合开发收益。大力发展“互联网+”和金融保险相关业务,打造铁路新兴业务板块,拓展利润来源。事实上中铁总已经将12306网站、中国铁路综合电商物流平台95306网站和所有铁路客票及大多数动车组资源推向市场,获取广告收益,也取得了良好的效果,料2016年这块业务还将加大招商力度。

(编辑:李清宇,如有意见建议请联系:liqy@21jingji.com)