靠拉最多呈现L形 2016年增速预计约6.5%

6.9%,2015这个“十二五”收官之年的经济增长给出了一个耐人寻味的数据,一方面,这个数据与市场预期并无二致;但纵向比较,这一增速则是中国经济自1990年以来,首次跌破“7”。

如此的成绩单,会否已是经济运行的底部?2016年的经济运行又会呈现什么走势?为此,21世纪经济报道(以下简称《21世纪》)专访了国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良。

经济运行仍在合理区间

《21世纪》:2015年全年经济运行数据已公布,你是如何看待目前的经济运行情况?

祝宝良:从现在这个速度看,是个合理的区间,6.9%和预期目标差不多。

第二,我们看到,与民生相关的关键指标,实际都在合理区间。一方面就业在前三季度就已经提前完成全年新增1000万个就业岗位的目标;其次全年居民消费价格增速尽管不高,但1.4%的水平依旧保持在温和状态。

第三,国内还看一个结构指标,从产业结构、需求结构、收入结构来说,都有所改进。以需求结构为例,2015年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为66.4%,比上年提高15.4个百分点。

所以总体来说,这个速度还可以。

《21世纪》:分季度看,去年呈现了明显的前高后低态势,这是为什么?下半年经济放缓的主要因素是什么?

祝宝良:主要原因还是经济下行压力,有一直要往下走的趋势,所以这个时候靠刺激不管用了。实际从2014年11月开始,财政政策和货币政策就开始很宽松了,但因为下行压力没止住,所以刺激手段边际效应是在下降。此外,国际经济也呈现低迷态势,比中国还差,所以内外因交织,导致经济增速放缓。

不过,这四个季度增速还算稳定,说明财政货币政策还是有作用,但没有以前那么大了,若按照以前的做法,这么大力度的宽松,经济是应该回升的,但是没有回来,那就证明本质上还是结构性问题。

这也就是为什么要提出供给侧改革。因为靠拉最多是呈现“L”形,不可能会是“V”形反转。

关键在于加快国企改革

《21世纪》:那这个“L”形走势的底部将会持续多久?

祝宝良:可能需要3-5年,最起码会是2-3年。关键是看什么时候能够出清过剩产能,若去不掉经济就会波动,但波动完还会往下走,因为根本问题没解决。

所以说,2015年6.9%的速度本身是可以的。现在的问题是这个速度能否稳定得住?其次是多大的速度才是合理的?

《21世纪》:那在你看来,2016年经济能稳得住的关键是什么?

祝宝良:目前主要的问题就是中央经济工作会议讲的“四降一升”,主要是产能过剩、房地产库存积压、外贸颓势,而且需求幅度还在往下走;第二,企业经营困难,财政也很困难。

解决思路在哪里?就是供给侧改革。实际这次会议已经把工作目标,以及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务都明确了,现在就是干还是不干,怎么干的问题。

在推动供给侧改革的过程中,关键的领域一是国企,二是财政,三是金融,四是社保。

其中最主要的方面,我个人认为是国企改革。因为财税制度改革还没准备好,金融改革现在已经是超前了,所以最大的问题就是国企改革,而且在僵尸企业出清的过程中,特别要防止金融风险。

短期内减速可容忍

《21世纪》:以往预定经济目标都是超额完成,2015年是少有的未达标,经济减速背后的原因是各项红利殆尽导致潜力下降,还是高速发展积累的矛盾显化导致?

祝宝良:这两个方面因素都有,一个是客观原因,人均GDP达到现在这个水平,需求结构发生变化,往服务业方向转移,因为服务业劳动生产率比较低,但对就业吸纳作用强,反映在生产要素上,就是技术进步慢了;第二,人口红利消失,16-60岁人口每年减少400万;还有一个是老龄化上升,导致储蓄率下降,所以不可能会有那么高的投资。

所以就是说,生产函数中的三个要素劳动、资本、技术都慢下来了,经济一定会减速。但是,是慢到7%,还是慢到8%,大家意见不一致,普遍看法是慢到7%。

除此之外,本身还有一些问题是过去没有的:产能严重过剩、房地产库存高企、财政金融风险增大,这是过去没有的。因为速度慢下来,这些问题都暴露了出来。

《21世纪》:2016年作为“十三五”开局之年,预计全年经济增速会是多少?

祝宝良:预计是在6.5%左右。其中,工业增速还会继续下滑,预期目标是5.8%;进出口会有所好转,因为大宗商品价格不会像去年跌得这么明显,增速会转正至2%。

但我们也强调,短期内往下降没问题,但要把问题解决掉,长期增速回到7%左右,这就是好事;但若短期想稳住7%,靠扩张而不进行结构性调整,那只是延后几年下降,但就再也回不来了,所以要看远一点。

实际我们有能力可以拉经济,但拉上来也没有用,这就是为什么说经济呈“L”形的缘故。

《21世纪》:那也就是说,今年经济会比2015年更困难?有学者预测全年经济会呈现前低后高的阶段性特征。

祝宝良:是,因为过剩产能现在还没怎么调整。我们的产能利用率很低,只有70%左右,去不掉那就是体制问题。出清过剩产能的核心就是让企业倒闭,加快国企改革,虽然一般说都是这么说,但实际操作很难,现在还在等决策层拿办法。

至于下半年是否会回升,也是有可能的,如果下半年农民工解决户口问题,房地产销售略有回升,那么房地产市场就不会像现在这么差,因为房地产投资已从2014年前2月的19.3%一路下跌至现在的1%,但即使会反弹一点,全年经济还是会比去年弱。

(编辑:胡欣欣,如有意见和建议请联系:18792852721@163.com,huxx@21jingji.com)