智库出招：适应新常态推进供给侧改革

昨日,在2016年“中国社会科学院高端智库论坛”上,众多专家聚集一堂,共同探寻2016年国内外经济形势,为新常态下的中国经济发展献策。

内外环境:不乐观

今年全球经济增长不乐观,几乎成与会专家一致观点。中国社科院经济学部主任李扬的一席发言,更有点睛之处。

李扬坦言,全球经济危机到现在已经8年了,显然没有好转,还在继续恶化,“重新回顾这一轮危机,我们要考虑有哪些因素必须认真研究,加以应对。”社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕预计,2016年世界经济增速仅为3%,而此前国际货币基金组织预测为3.6%。

中国经济正处于“十三五”攻坚时期,经济发展已从高速进入中高速,结构问题开始出现。

数量经济与技术经济研究所副所长李雪松预计,2016年中国经济有望实现超过6.5%的增长。其中:投资仍然保持10%左右的稳定增长,房地产难以有明显反转,消费保持平稳增长,进出口维持负增长,物价CPI维持小幅正增长,PPI可能有4%左右的负增长,通货紧缩在2016年会持续一段时期。

他认为中国经济正处于“十三五”攻坚时期,经济增速短期内高低并不那么重要,但是暴露的问题需要及时解决。

重头戏:财税金融改革

“财税改革仍是‘十三五’期间很有挑战性的任务。”李扬直指要害。

他认为,下一步财税金融改革恐怕是重头戏。本轮财税改革基本停滞不前,所以财税改革是“十三五”很有挑战性的任务。目前需要考虑巨额政府债务和巨额政府赤字下如何促进经济平稳发展。

中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇表示,中国历史上重大的财税体制改革发生的时间往往是财政困难时期,而2016年我国财税改革可能获得新的推动力。

高培勇表示,从中长期看,财政政策呈周期性扩张。“‘十三五’期间财政政策必须是扩张性的。在这种背景下,财政政策的扩张力度在急剧加大。2016年财政赤字占GDP的比重肯定要有急剧上调,今年财政赤字突破2万亿元,占GDP比重将达到3%。”

在去年底召开的全国财政工作会议上,财政部部长楼继伟明确指出,2016年及今后一个时期,要继续实施积极的财政政策并加大力度。

关注细节:供给侧结构性改革

拉美等国家,为了避开中等收入陷进,曾采取促进消费等系列措施,但没有奏效。对此,中国社科院经济所副所长张平表示,当前面临的痛苦在于中国全要素生产率(TFP)在下降。所以,增加创新性仍然是重要命题。

他认为,更重要的是如何去推进知识生产部门的崛起。从五大发展理念到供给侧改革,一脉相承地提出着力提高供给体系质量和效率。中央经济工作会议讲明五大任务:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,其中四项都是供给侧改革,提到“提高全要素生产率”。