央行广州分行行长王景武： 支持广东设立绿色 金融创新综合试验区

21世纪经济报道记者获悉,十二届全国人大代表、中国人民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长王景武将在2016年全国“两会”上就构建绿色金融体系、深化农村金融服务基础设施建设等问题提出两项建议。

王景武提出,多措并举积极构建绿色金融体系。相应政策建议包括:支持绿色债券市场发展、设立绿色产业投资引导基金、建立碳期货交易平台和完善上市公司环保信息披露机制等。他还建议,在全国首批七个碳排放权交易试点地区之一的广东设立绿色金融创新综合试验区。

此外,王景武表示,多管齐下深化农村金融服务基础设施建设。包括:农村普惠金融发展的配套政策、多层次多元化农村金融服务体系及推进农村金融服务产品创新等。

构建绿色金融体系

设立绿色产业投资引导基金、建立碳期货交易所

王景武建议,绿色金融作为新兴的金融种类,目前尚处在发展之中,绿色金融的国际标准和规则仍不成熟、不完善。

构建绿色金融体系措施包括:一是完善财税支持政策。主要包括:对绿色债券发行机构给予一定比例的财政贴息,调动金融机构和企业发行绿色债券的积极性;对投资绿色债券的机构投资者免征企业所得税,对投资绿色债券的个人投资者免征个人利息税,鼓励更多的投资者参与绿色债券投资。

二是设立绿色产业投资引导基金。从国家层面,以财政资金出资发起设立或参股设立绿色产业投资引导基金,吸引大型金融机构和绿色产业领域有实力的企业参与出资,并通过参与投资、跟投等方式对接地方绿色产业投资基金等。鼓励金融机构积极参与绿色产业投资引导基金的设立和运营,优先选择绿色信贷业务运营良好的商业银行作为基金托管银行,并提供配套资金募集和项目融资服务。

三是建立碳期货交易平台。以目前国内碳交易量较大、交易规则较完备的碳排放权交易平台为主干,整合国内各区域碳排放权交易平台,打通各区域碳排放权交易市场之间的壁垒,扩大交易规模,提高市场流动性。充分发挥期货的价格发现功能,逐步建立起涵盖现货交易、远期交易和期货交易的碳排放权交易市场体系。落实《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》,及早在广东自贸试验区南沙片区设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。

王景武建议,支持广东设立绿色金融创新综合试验区。建议支持广东以部分有条件的地市作为首批试点,创建绿色金融创新综合试验区,在建立健全绿色金融政策支持体系、创新绿色金融产品、完善碳交易市场机制、构建绿色金融基础设施和保障机制等方面先行先试,为全国绿色金融服务体系建设探索可复制、可推广的经验。

四是完善上市公司环保信息披露机制。结合注册制改革,把环保信息列为上市公司强制性信息披露内容等。

深化农村金融服务基础设施建设

引入互联网金融、产业投资基金进入农村金融市场

王景武认为,通过大力推进金融服务供给侧改革,以普惠制为核心,“三农”金融需求为导向,形成多层次、低成本、可持续的农村金融服务体系,是今后金融扶贫工作的重要方面。

深化农村金融服务基础设施建设的措施:一是建立健全促进农村普惠金融发展的配套政策。如推动相关部门联合制定金融扶贫和普惠金融相关的财税、产业和金融政策措施。推动地方各级政府将农村地区支付清算网络建设和非现金支付工具推广工作,纳入普惠金融发展规划具体落实。

二是构建多层次、多元化农村金融服务体系。支持引导金融机构、支付机构向县域延伸网点,推动形成以政策性金融、商业性金融、合作性金融为主体,非金融支付服务组织为补充的适度竞争、相互协作的支付服务供给体系。在加强监管和有效防范风险的前提下,放宽市场准入政策,引入互联网金融企业、产业投资基金等机构进入农村金融市场,充分发挥正规金融与民间金融、传统金融与新金融、银行与非银行的各自优势,形成品种齐备、功能互补、分工合作、良性竞争的多层次、多元化农村金融体系,在履行社会责任的同时实现商业可持续发展。

三是有效提高普惠金融服务精准性。如在金融基础设施薄弱、市场化程度较低的偏远山区、海岛和特困地区,着重满足其基本支付服务需求;在市场化程度较高的农村地区,坚持政府引导、市场主导的原则,引导金融机构、支付机构和其他市场主体以现有的助农取款服务点为基础,建设农村金融综合服务站,探索农村支付服务环境可持续发展模式,实现社会效应和经济效益双赢。

四是推进农村金融服务产品创新。鼓励和引导各类金融服务产品提供主体,面向农村地区推出适销对路、量身定做的金融服务产品,鼓励金融服务方式创新,加大对特色农业、高效农业、农产品精加工的支持力度。

(编辑:闫沁波,如有意见或线索,请联系yanqb@21jingji.com)