山西财政：加快发力提速支出力保民生

2016年3月15日 来源：山西省财政厅办公室

为确保“十三五”开好局、起好步，山西省财政厅上下齐心聚力，真抓实干，充分发挥财政“托底”保民生职能，服务经济社会平稳运行。

一、采取综合举措提速财政支出进度

提前预拨财政资金。2月初，为解决人大批准预算草案前无法正常执行预算的问题，山西省财政厅将2016年省级部门基本支出和已分配项目支出全部提前导入到支出执行系统。

转移支付资金提前下达市县。为加快预算执行进度，山西省财政提前下达市县2016年转移支付资金946亿元，较上年增长36.8%。

加快预算批复节奏。按照《预算法》时限要求，在山西省人大2016年1月31日批复省级预算后，2月3日迅速将部门预算批复至省直各部门，较2015年提前了10日，为省直各部门及早下达预算提供了时间保障。

清理批复结余结转资金，提高资金使用效益。加快2015年省级国库集中支付结余资金的清理结转工作，根据国务院盘活财政存量资金及我厅清理结余资金的有关规定，加大对山西省级各部门单位2015年国库集中支付环节结余资金的清理回收力度，收回财政结余资金23亿元。批复结转2016年由各部门单位继续使用资金117亿元。

大力压缩一般性支出。严禁将超编人员经费列入预算，严格控制各部门、各单位机关运行经费和楼堂馆所等维修支出，严格控制会议费、培训费、业务管理费和工作经费等一般性支出，“三公”经费预算只减不增。

二、设立PPP投资引导基金

2月19日，山西省财政厅、省住建厅与北京首创集团、兴业银行举行签字仪式，共同发起设立山西省改善城市人居环境PPP投资引导基金，重点用于城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、园林绿化、地下综合管廊和轨道交通等八个方面基础设施PPP模式项目。资金由省级母基金和市县级子基金构成，母基金先期规模16亿元（分别由山西省财政出资2亿元，首创集团出资2亿元，兴业银行出资12亿元），子基金规模128亿元，预计带动投资853亿元。

三、有序推进2016年政府债券分配发行工作

2月份，加紧制订印发了《2016年山西省政府债券招标发行规则》和《2016年山西省政府债券公开发行与兑付工作规程》，确定了2016年政府债券信用评级机构，加快推进2016年政府债券发行工作。目前，财政部已下达我省置换债券额度455亿元，下达第一批新增债券额度171亿元，比2015年增加69亿元。

四、加快推进脱贫攻坚步伐

发行地方政府债券筹集43.9亿元注册资本金，挂牌组建山西省扶贫开发公司。加紧推进市级投融资平台组建工作，确保项目资本金和国开行、农发行提供的长期低息贷款能及时拨付到位，尽快启动全年10万建档立卡易地扶贫搬迁贫困人口脱贫工作。

五、加大惠民政策落实力度

下达农田水利基本建设资金2.19亿元，支持市县利用冬春农闲时间开展渠道防渗、喷灌、微灌等节水灌溉工程建设以及水土流失治理等农田水利建设。下达中央和省级农业支持保护补贴资金32.69亿元，支持市县开展春耕备耕工作。下达农村人居环境奖补资金1亿元用于市县改善农村人居环境。下达省级新型职业农民培训资金3500万元，为市县开展农民素质提升培训提供资金保障。山西省财政还提前下达教育、医疗、社会保障、就业等民生资金。落实财政补助政策，提前下达义务教育补助资金40亿元，保障农村校舍维修、农村义务教育薄弱学校改造等义务教育支出需要。下达城乡居民医疗保险补助资金73.8亿元，保障城乡居民享受基本医疗保险待遇。下拨企业养老保险基金收支缺口补助44亿元，保障企业退休职工春节前按时足额领取养老金。下达困难群众基本生活救助资金33.86亿元，落实城乡居民最低生活保障政策和临时救助政策。下达城乡居民基本养老保险补助资金32.4亿元，确保基础养老金按时足额发放到符合待遇领取条件的城乡居民手中。下达促进就业资金13.13亿元，支持市县落实促进创业就业政策。