全国政协委员、 重庆市政协副秘书长王济光 中欧班列无序化竞争亟待解决

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光关注和研究中欧班列多年,他同时是中国内陆地区第一个铁路口岸——重庆铁路口岸可行性研究报告的主要执笔者。

全国两会期间,王济光接受21世纪经济报道记者专访。他认为,中欧班列无序竞争的局面亟待解决,国家层面应成立“中欧班列”领导小组,研究解决运行中存在的问题。

建议仅保留3条中欧班列

《21世纪》:目前多数中欧班列均享受地方政府的财政补贴,这种方式有什么问题?

王济光:高额补贴虽然推高了中欧班列的运量,但仍难掩其天生的劣势。第一是催生了运输线路趋同的多条中欧班列,但苏州与义乌、武汉与郑州、广州与长沙、西安与洛阳、重庆与成都相距咫尺,线路趋于同质化,造成沿线运力浪费。第二是由于未统一出境,导致阿拉山口压力巨大,目前中线大陆桥货物在口岸的平均滞留时间占全程时间的30%,其中因单证、海关查验的原因而滞留占60%,运力衔接等其他原因滞留占40%。

因此我建议在前期进行总体评估,包括成本效益分析的背景下,将目前国内的9条中欧班列,缩减为3条。如在半径500公里内,只设一个中欧班列。

《21世纪》:回程货源少,是造成中欧班列运输成本居高不下的重要因素,也是地方政府持续补贴的原因,应该如何解决?

王济光:目前中国和欧洲之间的贸易呈现逆差,这意味着出口多但进口少。而从欧洲进口的商品中,适合铁路运输的更少。举例而言,2015年重庆进出口贸易约750亿美元,但渝新欧不足5%,而在整个铁总的运量里面,中欧班列运量不足1%。

因此我们在组织回程货源的时候,应该多方考虑,并提供一个空间去纠错和改正。

同时,加大“中欧班列”的国内区域合作。吸引欧洲大型跨国物流企业融入“中欧班列”货运物流体系。

积极探索固定散货集结地、形成货源充足的“中欧班列”模式,消除国内恶意抢货竞争。充分发挥新疆西出口岸的区位优势,探索国内统一重新编组机制,即:在新疆相应地方设立重新编组站,“中欧班列”往返均在新疆重新编组,加挂新疆西出和发往内地新疆产品的车辆。制定面向沿线国家的境外产业园区方案,鼓励和支持我国企业在沿线国家并购知名企业、先进技术后进行返程投资,实现“走出去”与“引进来”的良性互动。

《21世纪》:下一步,在国家层面如何推动中欧班列的有序竞争?

王济光:建议由国务院办公厅牵头,成立由商务部、工信部、外交部、海关总署、中国铁路总公司和地方政府组成的“中欧班列”领导小组。在中国铁路总公司设立办公室,研究解决运行中存在的问题。

出台《中欧班列组织管理暂行办法》,做到“品牌标志”、“运输组织”、“全程价格”、“服务标准”、“经营团队”和“协调平台”六统一。

建立“中欧班列”国内联席会议制度,按市场化原则理顺和完善运行机制。推进沿线国家合作,解决换装能力不足、开行速度低以及货物运输安全、环保协调等问题。

西部整车进口业务仍存障碍

《21世纪》:渝新欧的开通,对重庆而言会有哪些促进作用?

王济光:通过测算,只有一个集装箱的货值达到300万人民币,其综合成本实现中欧班列运行的盈亏平衡。比如目前中欧班列主要货物——笔记本、集成电路等,都属于高附加值的产品。因此中欧班列的开通,对于地方政府而言,可以倒逼去改革产业结构,发展更高附加值的产业。

而对于重庆而言,目前的一个设想是借助第三个中新项目落户的契机,将渝新欧的铁路优势和重庆-新加坡的空运优势结合起来,打造一条铁路+空运的欧亚大通道,新加坡需要从欧洲进口的高附加值产品,过去走海运需要一个月时间,而未来的一个可能是先通过渝新欧到重庆,再利用重庆至新加坡的便捷航空运输线路,大概15天就可以完成整套物流流程。此举可以进一步强化重庆在西部地区的物流枢纽位置。

《21世纪》:目前重庆和成都都在做汽车整车的进境口岸,但效果似乎不太理想。这也使得返程货物量一直不足。

王济光:在考虑回程货物的时候,地方政府期待做汽车整车的进境业务。但从目前的情况看,却和原先预计的情况相去甚远——至今通过渝新欧班列进口到重庆的汽车才100多辆,而当初预计的是5000多辆。

我认为,主要有三个方面的阻碍,第一是目前汽车进口公司成熟的物流流程都是在过去海运基础上建立起来的,但该套物流流程并不适合铁路。第二,汽车实行的是落地征税,这意味着当渝新欧进入国境后,在新疆就征税,重庆并不能获得税收收入。第三,如果走海运,是一船征一次税,而如果走铁路则是一个车厢征一次,这增加了税收成本。

尽管有上述问题,我依然相信在经过一段时期的调整后,重庆有能力吸引更多的汽车整车通过渝新欧进口到中国。

(编辑:吴红缨,如有意见和建议请联系:liguo@21jingji.coml;wuhy@21jingji.com)