推动带薪假期应改善中小企业经营环境

全国两会期间,部分代表提出了延长春节、恢复“五一”7天长假等建议。旅游业的相关信息也显示,今年五一旅游市场已经全面启动,“拼假”又成为关键词,预计60%的旅游者只能通过拼假实现旅游计划。有分析认为,如果从3天小长假变成7天长假,旅游规模预计将增加4倍以上。

主张恢复五一长假的理由主要是,黄金周的出游人数非常可观,比如根据国家旅游局相关统计数据,2015年全年国内旅游人次达到40亿,收入达到3.4万亿。其中,国庆黄金周期间,旅游消费集中释放,全国共接待游客5.26亿人次,增长10.7%;实现旅游收入4213亿元,增长17.9%。这意味着黄金周7天的旅游人次和收入,占到全年的八分之一左右。显然,如果出于拉动需求、振兴旅游业的考虑的话,恢复长假非常有效,尽管这是以极度的拥堵、可能降低的景点服务水平以及较低的旅游质量为代价的。

但对我国决策者来说,以上只是决策的一个方面,还应该从全局着手,充分考虑到公众假期的合理化、公众带薪休假制度的正当性,以及不断推动旅游业服务水平的提高。

坦白说,落实带薪休假制度是国家想要努力实现的目标,政府工作报告对于旅游业也极度关注,要求落实带薪休假制度。带薪休假的好处不言而喻,它看似是一个假期制度,但却充满着浓浓的人情味。人们不仅可以利用带薪假期陪伴家人和孩子,使出游成为可能,并且带薪假期出游,就会避开黄金周七天假期的汹涌人群,提高旅行质量,也有利于缓解各个知名景点的压力。须知,近年来不少景点不堪游客重负,要么开始限制人流量(故宫预约购票、限制人流量),还有的直接不断申请提价。

那么,带薪假期落实的难点主要在哪里呢?大公司、跨国企业以及政府机构、事业单位等对带薪假期制度的落实较好,而这项休假制度主要是在中小企业卡壳。因为就业竞争压力,社会保障制度的不完善等原因,中小企业的普通就业者对带薪假期经常望尘莫及,带薪假期等制度形同虚设。而带薪假期,即使国家要求落实,在企业层面或是一线往往难以实现。就如夏天企业员工们对高温补贴费的抱怨一样,它永远是被鼓励的目标,但也是难以落地的。坦白说,现在也许不是一个推动带薪休假的最佳时机,因为经济下行期,就业形势严峻,中小企业经营也面临一些挑战。

因此,落实带薪假期并不是一个只能从劳动法或是对企业训导和号召就能解决的事情。既然改革已经进入了深水区,不断需要攻坚,那么就应该从改善企业的经营环境着手,解决他们经营方面的实际问题,比如资金(货币政策改革),再比如负担(税改以及减税),更进一步,还要加快政府转型,继续简化行政审批,提高行政效率,厘清政社边界,打击寻租,以此为中小企业营造良好的经营与市场环境。同时,企业们在经营过程中也应该积极落实员工的带薪假期,并构建有利于企业长远发展的企业文化,而不是只把员工当做机器。

落实带薪假期,本身就是为了提高人们的出游质量,因此,这也就需要旅游业不断推陈出新,旅游业不能只是在乎出游人数以及可以带来多少账面数字的收入,积极祛除旅游业的各种弊病,比如景区服务差、物价哄抬,还有景区指引不明、讲解不够等现状。同时,景区的财务状况也应该积极公开透明化,这有利于让人们对景区的经营状况知情,对一些合理的景区涨价抱以理解。(编辑 张立伟)