山东省财政45项举措支持打赢全省脱贫攻坚战

2016年3月21日 来源：山东省财政厅办公室

为贯彻落实山东省委、省政府打赢全省脱贫攻坚战的决策部署，日前，省财政厅出台《关于发挥政府投入主导作用支持打赢脱贫攻坚战的实施意见》，围绕扶贫资金怎么来、怎么分、怎么用、怎么管等问题，研究提出了45条含金量高、操作性强的政策措施，为2018年底前打赢全省脱贫攻坚战奠定坚实的财力和政策基础。

一是加大扶贫开发投入力度。自2016年起，积极优化支出结构，大幅增加专项扶贫资金，确保每年增幅明显高于本级财政收入增长幅度。2016年省级预算安排17亿元，实现连续三年翻番。加大行业扶贫资金统筹整合力度，对除据实结算的普惠性资金以外的其他涉农资金，安排不低于20%的比例用于扶贫脱贫。省财政三年多渠道筹措资金70亿元，设立三项扶贫发展基金，带动市县政府、金融和社会资本跟进投资200亿元以上支持扶贫开发。通过发行地方政府债券筹集资金9.2亿元，支持“一方水土养不起一方人”的地方开展易地扶贫搬迁。

二是创新扶贫资金分配方式。专项扶贫资金主要按照贫困人口数量、人均财力等因素，精准分配到县，由县级统筹使用。行业扶贫资金由省财政配合行业主管部门，切块分配下达，除明确到村、到户、到人的资金外，都可由县级整合统筹用于落实脱贫攻坚任务。扶贫发展基金由各有关县（市、区）采取股权投资、信贷担保、周转使用、贷款贴息等市场化方式分配使用。按照简政放权、权责对等原则，在赋予地方更大自主权的同时，同步压实资金管理责任。

三是强化扶贫脱贫政策措施。认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕省委、省政府“五个一批”要求，根据各地致贫原因，坚持因地制宜、分类施策，统筹专项扶贫资金、行业扶贫资金、扶贫发展基金等，集中支持贫困地区特色产业发展，帮助贫困人口就业创业，开展易地搬迁和生态修复脱贫，完善教育脱贫和社保兜底政策，改善贫困地区基础设施条件，建立完善与贫困村、贫困户对接机制，切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

四是健全完善管理监督制度。省财政厅内部建立支持扶贫开发联席会议制度，统筹协调和指导财政支持扶贫开发工作，督促各项政策措施落实。完善扶贫资金和项目管理等相关制度，加大扶贫资金政策指导、跟踪管理、绩效评价和监督检查力度，确保资金安全规范高效使用。