央行副行长张涛：金融机构准入门槛应当放宽

中国人民银行副行长张涛12日在上海“2016陆家嘴论坛”演讲时表示,满足多层次、多样性的金融服务需求,应当放宽金融机构的准入门槛,利用包括互联网在内的多种形式,发展普惠金融,促进市场充分竞争,增加金融市场有效供给。

他还表示,通过丰富金融机构体系、健全金融市场体系、完善金融治理体系,发挥市场配置资源的绝对性作用。从而进一步增加和完善金融供给,提高金融服务质量和供给的效率,更好地服务实体经济。

为供给侧改革创造适宜的货币金融环境

张涛指出,去年以来,中国人民银行按照党中央、国务院的部署,会同相关部门加大了对“三去一降一补”的金融支持力度,为供给侧结构性改革创造适宜的货币金融环境。比如,在全国范围内实施了全口径、跨境融资宏观审慎管理,扩大金融机构和企业的融资渠道,方便他们利用国内和国际市场的低成本资金。

又比如,通过执行《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》、《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》等一系列措施,稳妥推进农村土地承包经营权,加大对“三农”养老、服务业的支持,推动经济补短板。

“目前来看,这些措施正在取得初步成效。”张涛表示,未来还有很多的工作要做。需要在制度、体制、改革和系统设计上下大工夫。金融作为现代经济的核心,必须疏通血管,使供给侧结构性改革系统性地落到实处。

建立全方位金融监管框架

“近年来一些没有受到监管的非传统金融业务发展比较迅速,其中有一个原因可能是,传统的受到监管的金融服务供给还不够充分。企业融资难、融资贵的问题在各地区、各行业都有不同程度的存在。”张涛说,这是当前金融业在供给侧结构性改革当中面临和需要解决的问题。

张涛表示,无论是传统金融还是其他一些新兴的金融业态,只要依法合规,立足服务实体经济,满足经济主体合理的融资需求,就应该得到认可和鼓励。

“近年来兴起的互联网金融平台业务,比如说互联网支付、个体网络借贷、股权融资、股权众筹融资等都拓展了传统金融机构的服务半径,改善了基本金融服务的可获得性。”张涛表示,要把包括互联网金融在内的所有金融业务纳入全方位的金融监管框架,不忽视监管空白,不留下监管死角。

张涛同时指出,在充分的竞争条件下,今后我国的信贷市场发展方向应该是多层次、多元化的。既有全国性的金融机构也有区域性的和社区型的金融机构;既有存款类的金融机构也有非存款类的金融机构,还有政府支持的开发性金融机构和政策性金融机构。

在市场退出的配套体系建设方面,张涛表示,对于经营出现风险、经营出现失败的金融机构,要建立有序的处置和退出框架,允许金融机构有序破产。必须要建立健全一系列配套的制度设计,包括存款保险制度、征信体系建设、金融机构市场处置与退出机制等。