里约奥运花费46亿美元 超支五成

里约热内卢当地时间8月5日20时,第31届夏季奥林匹克运动会将在马拉卡纳体育场(Maracana)拉开帷幕。7月5日,迎接倒计时一个月的里约奥组委说,巴西已经准备好迎接这一刻。但来到这儿的各国媒体记者看到,情况似乎并没那么乐观。

七年前在哥本哈根,包括巴西时任总统卢拉、前国际足联主席阿维兰热和球王贝利在内的巴西申奥代表团,用感人肺腑的演讲和无懈可击的筹备方案,将奥林匹克运动会第一次带到了南美洲。

卢拉说,巴西比任何国家都更渴望举办一次奥运会和打造全球最出色的体育赛事。投票的代表们信了。那时候的巴西,雄踞全球第七大经济体,比起正在金融危机中挣扎的西方国家,这个新兴市场的领头羊之一经济蒸蒸日上;里约市民也格外给力,对举办奥运的支持率高达85%,一举盖过当时的对手马德里(84.9%)、芝加哥(78%)和东京(55.5%)。

眼下,里约人对奥运的支持率据说仍有70%,但在大宗商品暴跌引发空前经济衰退的背景下,巴西乱象频出,场馆建设滞后、社会治安欠佳、卫生状况堪忧、政府囊中羞涩等现实,让人不由为里约奥运的顺利举行捏一把汗。

而牛津大学赛德商学院Bent Flyvbjerg领导的一项研究发现,尽管政府部门“省省省”,2016里约奥运会本身的开支估计仍达46亿美元,比当初预算超出51%。

当年如何打败三对手

回顾当年里约的申奥之路,可谓顺风顺水。

2009年10月2日,在丹麦首都哥本哈根,美国芝加哥、日本东京、巴西里约热内卢和西班牙马德里四座申奥城市先后做了陈述报告。

美国总统奥巴马夫妇亲自为芝加哥站台,搭乘“空军一号”飞抵丹麦的奥巴马发表了激情洋溢的演讲;日本首相鸠山由纪夫则宣称东京可以作为公共安全和环境可持续发展的未来楷模,举办一届新型的奥运会。

里约热内卢的代言人则包括巴西总统卢拉、前国际足联主席阿维兰热和球王贝利。卢拉重点强调南美大陆从未举办过奥运会,申奥不仅是里约的愿望,也是整个南美的渴求。令人印象深刻的是,巴西代表团专门绘制了一幅历届奥运举办城市地图,衬托出南美的空白。

举办奥运会能否给一个国家带来有深远意义的变化,能否更好地推广奥林匹克运动,历来是国际奥委会选择奥运主办城市的重要考量因素。与其它三个申办城市相比,里约的独特优势就是,奥运会从未光临南美大陆。

里约此前曾申办过2004年和2012年两届奥运会,都未成功;此前阿根廷首都布宜诺斯艾利斯三次申办都败下阵来。

除此之外,举办2007年泛美运动会和成功申办2014年世界杯也为里约积累了举办和申办国际大赛的经验;巴西联邦政府承诺为里约提供6000万美元联邦政府基金用于该市改善积弊已久的治安问题也体现了巴西人的诚意。

即便从经济角度考量,当时美国、日本和西班牙均遭2008年金融海啸冲击,而巴西受到的影响相对较小。

里约市长帕埃斯说,里约拥有最为“实际”的申奥方案,而且巴西应对金融危机、管控市场的能力以及巴西强劲的经济实力,都对里约申奥具有积极意义。

地处南美大陆的优势、举办大型赛事的经验、治理治安问题的决心、蓬勃发展的经济,再加全民广泛支持,让里约在这场奥运会承办权的竞争中优势明显。最终,芝加哥和东京在前两轮投票中被淘汰,里约在最后一轮投票中以66票击败对手马德里的32票,轻松赢得主办权。

节省开支仍超预算51%

里约当初打败了东京,后来却也成就了东京。

2013年9月,东京在2020年申奥大战中以绝对优势击败竞争对手土耳其伊斯坦布尔。据说选择东京的原因之一,就是出于对里约奥运筹备工作严重滞后的担心,进而认为选东京会更靠谱。

东京的申奥方案中包括针对非奥运会44亿美元的预算方案和34亿美元的奥运会赛事预算方案,而伊斯坦布尔提出了一个总预算高达190亿美元的方案。国际奥委会资深委员、亚奥理事会主席迈哈麦德就承认,伊斯坦布尔有点野心太大,反而让奥委会委员们觉得“不够安全”。

今年年初,国际奥委会派往里约的调查团还警告道,巴西可能在里约奥运会开幕前无法按时完成其中6个奥运场馆的建设。

6月17日,里约热内卢州宣布进入“紧急财政状态”,为了给奥运“让路”,政府决定对支出进行调整,紧急削减预算,暂停工程招投标、推迟公务员工资发放。

与当初申奥时相比,七年后的巴西正遭遇25年来最严重的经济衰退,去年经济萎缩3.8%;国际货币基金组织预测,巴西今年经济下滑幅度将与去年相若。

里约州政府近三分之一财政收入来自当地的油气产业,国际原油价格低迷让里约州财政吃紧。受经济危机影响,里约州政府负债累累,再加斥巨资支持奥运会的举办,财政赤字大增,里约州政府已拖欠在职公务员、退休人员的部分工资。

里约州代理州长多内莱斯表示,财政危机让本州基本公共服务面临诸多困难,或将导致公共安全、卫生、教育、城市交通和环境保护出现问题,这些因素正在阻止里约州履行其对举办奥运会和残奥会的承诺。

里约奥运各项建设资金大部分由联邦、州、市三级政府财政分摊,其余部分来自民间资本。宣布财政告急的里约州政府主要负责奥运期间的安保、交通等相对外围的配套工程。

巴西联邦政府6月21日便宣布向里约州下拨紧急财政资金,用于安保和基础设施建设,特别是用于里约州安保人员费用支出和奥运地铁线工程,以保证里约奥运会顺利举行。

巴西代总统特梅尔说,严重的经济危机和政治危机对巴西政府的公信力构成巨大挑战,能否成功举办奥运会对巴西意义重大。

国际奥委会也坚定支持里约奥组委,宣布提前支付原计划于8月付给里约奥组委的近3000万美元资金,以帮助其尽快完成尚未完工的奥运工程。

牛津大学赛德商学院Bent Flyvbjerg领导的一项研究发现,排除公路、铁路、机场和酒店等配套基础设施升级的成本,2016年里约奥运会将花费46亿美元,比当初预算超出51%。

与索契冬奥会超支289%和伦敦奥运会超支76%相比,里约的超支幅度还是低的,但这对已经连续两年衰退的巴西经济而言,不啻为巨大压力。

巴西政府对奥运会充满期待,希望奥运带动的旅游消费增长有助于巴西缓解当前经济困境,成功举办奥运会也将增强巴西民众自豪感,提振投资信心,助力巴西经济复苏。

但评级机构穆迪毫不客气地指出,奥运会带来的任何旅游业收益都不足以将巴西从这次1930年以来最长的衰退中解救出来,奥运会带来的经济刺激,对失业率超过10%、通胀接近10%、货币跌超40%的巴西经济而言,无异于杯水车薪。(编辑 李艳霞)