优化人才机制前提是完善市场

据悉,河北省委省政府出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,鼓励党政机关优秀人才按照组织批准、个人自愿、双向选择原则,离岗到企业兼职,支持企业发展,不在兼职企业领取任何报酬和投资入股,离岗期限3年,机关原待遇不变。允许党政机关优秀人才按规定辞职领办企业或自主创业,做好社保、职称评聘等接续工作。

这份意见主要是为了创新更具吸引力的人才引进机制,不仅包括党政人员到企业兼职,也鼓励高校老师、科研人员以及海外优秀人才到冀兼职与工作。当地政府不仅花重资鼓励高校、科研院所、企业通过挂职兼职、技术咨询、周末工程师等形式,对用人主体给予10万元至50万元的引才补贴。而且,对于企业引进人才,政府也予以补贴,企业从省外引进或自主培养的国家、省高层次人才,省财政给予企业30万元至50万元奖励资助。这份人才发展计划,旨在为经济注入活力,壮大企业家队伍,加大科研成果转化激励力度,释放博士后和大学生创新创业潜能。

显然,相当一部分报道都将镁光灯聚集到了党政人员到企业兼职这个做法上,虽然对当地这份人才计划的解读有点片面,但是这个视角不失敏锐性。须知,在市场经济中,政府与社会(企业)的关系边界一直备受关注,因为这不仅涉及到市场的规制,也涉及到市场是否公平、竞争是否充分,以及是否有不当的利益纽带与寻租行为。此前,每当公务员辞职经商的个案被报道,社会上就会有各种声音,其中就包括这些公务员经商是否斩断了与此前单位的关系,人们担心他们此前因公职而积累的社会资本日后会在其经商过程中带来影响,从而不利于同行业其他企业的公平竞争。

辞职经商人们尚且有此担心,更何况是兼职。既然要盘活人力资源,鼓励优秀人才去扶持企业,那么自然也要做好配套措施,比如如何预防利益输送,如何更好地确保政府与企业的边界。另外,一些具体做法也值得商榷,优秀人才去企业兼职,又不得在企业领取任何报酬,那么这些优秀人才对企业发展的热情与动力从何而来?

坦白说,对企业的扶持,主要应该在于建立与完善市场规范,众所周知的是北方一些地区的市场环境与东南沿海相比不占优势,既有历史原因,也与当地发展观念有关。南方沿海地区市场经济发展起步早是事实,但是较为成熟的市场以及市场规制在经济发展中扮演了重要角色,行政效率较高、办事程序不断积极简化,执法较为规范也是明显的事实,当然,向企业摊派的情况也比较少。很多时候,投资者看重的是这些投资环境与市场规范。对于企业发展来说,以一些“能人”来扶持几个重点企业,不如重点去规范市场环境,做好规制,在政府转型的大潮中积极厘清政府与市场的边界,然后,企业不断发展,水到渠成。

在京津冀不断推进一体化的时候,河北省具有了一些其他地方不具备的优势,这主要体现在人才储备方面,河北省如何做好人才承接以使自身得到更好的发展,我们认为,首先要完善自身的市场规范与投资环境,打造好软环境,以对接北京的各类智力人才前来工作;另外,需要认真地重视当地服务业的发展,本地发展不应眼高手低,如果服务业水平不高,那么不仅影响人才进入,也不利于带动当地就业。(编辑 张立伟)