去产能命门：干预失灵还是市场失灵?

近几年来,从中央到地方,督查组一个接一个,去产能名单一个又一个,还有管环保的,去产能的,安全生产的,但还是遏制不住钢铁企业加快生产的冲动。为什么,因为有利润。

国家统计局数据显示,今年7月全国粗钢产量为6680.7万吨,大幅低于6月的6946.9万吨产量。河北的数字也显示,该省7月粗钢产量环比也在下降。

说句实在话,这些数据代表什么,笔者表示怀疑。因为钢价在整体向上走,企业利润在向好,调查显示的钢厂复产增多,数据反而显示粗钢产量下降。曾经河北省爆出1年少报5000万吨的故事,很可能说明问题。

企业该生产多少,是企业自己的事情。企业无论是生产粗钢,还是做服务业,市场是最灵敏的。

屈指算来,从2005年钢铁被视为过剩行业以来,年年治理过剩,年年产能增加,淘汰落后产能和去产能,成为了一个越去越增、越淘越多的怪圈。实际上2005年被视为过剩的行业还有电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼等大批行业。

但是实际情况又怎么样呢,2005年粗钢产量才3亿多吨,2014年达到了8亿多吨。汽车2005年产量为800多万辆,现在有近2500万辆。市场过剩吗?市场上的商品产量在任何国家都是整体供大于求的,那些被认为过剩的行业,年年产量增加。

2015年对钢铁过剩管制相对较轻,反而大大小小的钢厂都有停产,为什么,因为亏损。政府调控的力量再强,强不过市场。

那么问题来了,每天有服装店关门,有饭馆关门,政府部门不说这些行业过剩呢?在政府部门眼中,房地产、钢铁等属于支柱类或者重大产业。

国家统计局数据显示,1-7月钢铁行业和石油行业的收入分别是3.5万亿、1.8万亿,利润分别是800多亿和900多亿。但是同期农副食品加工业、食品制造业的主营业务收入分别是3.65万亿、1.27万亿,利润分别是1700多亿、1000多亿。可见被忽视的食品业,比钢铁业并不差。政府对食品产能不干预,对钢铁也应该如此。

政府该干什么,政府应该抓好环保、社保、公路运输超载治理,管理社会市场秩序、法治环境等。

中国的钢厂价格低,因为企业的真实成本没有完全反映出来。

比如钢厂对环境的污染,职工被拖欠工资。还有大量的运输钢材和铁矿石车辆超载损伤路面,顶多罚款了事。还有大量的钢铁企业早已资不抵债,无法偿还银行贷款,早已从技术上破产,却大而不能倒。

该破产的企业没被破产,该环境治理提高成本的没进行治理,该正常发工资和社保没有到位。正常提高环保设施的企业,反而因为成本提高而面临压力,最后的结果就是真实的市场失灵。

凡此种种,最后的结果是国家大张旗鼓去产能,结果难以落到实处,导致去产能与减少钢铁产量的目标相背离。

目前,国企改革远未到位,尤其是一些地方,对于钢铁国企有一些偏爱,该破产重组的却迟迟未能下定决心。

同时市场也不是万能的,比如社保、环保、市场秩序,这些需要政府出手管好。而哪些产业有前景,就交给企业和企业家吧。

(编辑:耿雁冰,如有意见建议请联系:dingjun@21jingji.com;gengyb@21jingji.com)