时隔五年“旧事”重提 四川将筹建省级城商行

时隔五年，四川再次提及组建省级城商行。

四川省政府官网昨日显示，将推动四川发展（控股）有限责任公司组建金控公司和“四川银行”，目前已经进入省政府常务会议研究阶段，并获得原则性通过。

事实上，早在2011年，四川省就曾酝酿将除成都银行、南充市商业银行外的11家川内城商行重组整合为“西部银行”，但由于股权结构复杂、各地利益倾向不同，最终未有下文。此番重提组建省级城商行，重组方案与此前完全不同。

根据四川发展（控股）去年末计划，该公司拟组建省属地方银行“四川发展银行”，实现路径为：通过战略入股市州商业银行，增资扩股将其发展成为由省政府直接掌控的省属地方商业银行；计划到2020年，四川发展银行资产规模达2000亿元以上。不过，从最新消息来看，四川省属地方银行最终被命名为“四川银行”。

记者获悉，此次组建的“四川银行”大股东为四川国资委旗下的投融资平台四川发展（控股），该公司于2009年1月挂牌成立，注册资本800亿元。但在重组标的方面，一方面，四川发展（控股）目前已与凉山州委、州政府签署战略入股凉山州商业银行合作协议，四川发展投资有限公司已于本月初获监管批准入股，持股比例达19％，此家公司由四川发展（控股）全面履行出资人职责；另一方面，四川发展（控股）在与攀枝花市政府商谈战略入股攀枝花市商业银行，因此“四川银行”最终重组方案还有待确定。

从全国范围看，目前仅有新疆、四川等少数省市自治区没有省级城商行或全国性股份制银行。数据显示，四川现有多达13家城商行，是全国拥有城商行法人牌照最多的省份，但实力普遍较弱。而分散在各地的城商行，不仅规模普遍偏小，客群、经营区域也基本局限在各地市，这使得其在面对省外股份制银行或城商行竞争时显得力不从心；此外，由于地市级城商行资本金不足，容易出现贷款集中度过高的问题，不利于支持当地经济建设。因此，筹建川内首家省级法人银行有其合理、必要性。

就全国其他省级法人银行筹建经验而言，国内模式主要有三种：一是吸收合并方式（“1+N”），即在一家城商行基础上，吸收合并重组N家城商行，去年末挂牌成立的江西银行即采用此种方式；二是新设合并方式（亦被称为“联合重组模式”），直接申请筹建一家新银行，吸收合并其余城商行，徽商银行、江苏银行及后续的多数省级法人银行均采用这一方式重组而成；其三则是以一家银行为重组标的，翻牌升级为省级法人银行，这一方式被年初正式开业的海南银行所采纳。