发改委拟大幅下调光伏电价补贴

控制光伏过热

发改委拟大幅下调

光伏电价补贴

昨天,国家发改委出台《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”),拟下调补贴力度。业内人士称,新政对光伏企业盈利提出了挑战。

这份关于新能源电价调整的“征求意见稿”,重点提到了三类新能源上网电价的变化,其中变化最大的是光伏电价。“征求意见稿”称,地面电站一类、二类、三类资源区光伏上网电价拟调整为0.55元、0.65元和0.75元,比现行电价标准分别降低了0.25元、0.23元和0.23元,即降幅分别为31%、26%和23%。新政执行时间为2017年1月1日。

新政同时调整了分布式光伏发电项目补贴标准。新补贴分别为:一类资源区0.2元/度、二类资源区0.25元/度、三类资源区0.3元/度。较原来的0.42元/度,大幅下调了40%左右。

中国可再生能源学会专家李鹏解释称,现行的光伏上网标杆电价已经执行了两年多了,到期时间应是今年6月30日。此次“征求意见稿”对上网电价大幅下调顺应了光伏行业发展变化。

中国光伏产业早期严重依赖海外市场,超过95%产品销往欧美等地。2008年金融危机爆发后,发达国家纷纷下调光伏产品补贴,同时发起针对中国光伏产品的“双反”。从此,中国企业开始大力培育国内光伏市场,光伏电站、分布式光伏快速发展。去年,我国光伏装机总量累计达到43GW,成为全球光伏发电装机容量最大的国家。

市场规模迅速扩张大幅降低了企业成本,如光伏组件价格最近一年降幅就达到14.28%。建设光伏电站成本随之大幅下降。按照原来的光伏补贴政策,企业盈利空间很大。同时,为了抢政策截止的时点,今年上半年我国光伏新增装机总量超过20GW,比国家发改委年初确定的2016年光伏装机总量目标18.1GW还要多。

李鹏认为,国家发改委此次大幅下调光伏补贴电价,一是通过降低电价,控制光伏过热,不让企业冒进;二是减轻财政补贴捉襟见肘的压力;三是促进行业技术进步。

国家能源局官员曾在一次会议上透露,今年上半年,中国可再生能源补贴缺口达550亿元。

光伏电价大幅下调后,企业还有盈利吗?今年一些省份光伏电站在招标时,企业报价就到了每度0.52元。这一定程度上说明了企业盈利的潜力。不过,李鹏对于这个报价下企业能否盈利存疑:“可能有收益,但不排除部分企业以劣充好,导致光伏电站发电效率衰减。”