垃圾、污水处理新项目拟“强制”应用PPP模式

12日,财政部印发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),将对垃圾处理、污水处理等公共服务领域新增项目,探索“强制”应用PPP模式试点。

《通知》提出,加大PPP模式推广应用力度。在中央财政给予支持的公共服务领域,可根据行业特点和成熟度,探索开展两个“强制”试点。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。

《通知》还提出,各级财政部门要联合有关部门,加强项目前期立项程序与PPP模式操作流程的优化与衔接,进一步减少行政审批环节。对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。

在国信招标集团股份有限公司PPP研究中心副主任童再军看来,这个《通知》的出台起到了“两标并一招”的作用。即政府在采购投资商时,只要投资商有相应的施工资质,就无须二次招标。这样不仅能更多地吸引有资质的社会资本方积极参与PPP,而且能加快PPP项目的推进和落地。