今日视点：外资企业国内上市“绿灯”开启实施“国民待遇”应是基本准则

近日,国家发改委副主任宁吉喆接受媒体专访时表示,我们不仅要允许外资更多地进入中国的金融机构,包括证券、基金、期货、保险,以及保险代理机构等,还要支持在华外资企业进入中国的资本市场,包括主板市场、新三板市场等。此前,国务院刚刚发布“吸引外资20条”,其中提出,将支持外资企业在中国国内上市融资。

笔者认为,从高层的表态和政策动向可以看出,外资企业在国内上市的政策“绿灯”已经开启,一些有资格的外资企业将在A股市场申请上市。这不仅加快中国资本市场与国际资本市场的互联互通,而且是我国资本市场对外开放和全球化的积极探索,有利于市场化改革的顺利推进。与此同时,要强调一条基本准则:在华外资企业在A股上市要实施国民待遇,不能搞专席专座。

今年1月17日,国务院发布了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,提出支持外商投资企业可以依法依规在主板、中小企业板、创业板上市,在新三板挂牌,以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。

虽然文件没有提供进一步的细节,但这些措施却打开了外资企业在国内上市的大门。

事实上,多年前,监管部门就曾有意开放外资企业在中国资本市场上市。一度酝酿的国际板市场,因制度设计缺陷而叫停。但在华外资企业赴A股市场上市的要求一直存在着。

当前,笔者认为,中国资本市场各项制度建设取得积极进展,市场主体不断扩容,规模迅速壮大,对外开放度也进一步提高,特别是跨国并购正成为全球资本市场发展的潮流,A股市场的进一步开放非常必要而且重要。

一方面,开放外资企业在中国A股上市,有利于进一步扩大中国资本市场的市场化程度,提高我国资本市场的开放程度。

另一方面,外资企业在中国A股上市,也有利于中国与全球资本的双向流动,提高中国股市上市公司的质量,为我国带来先进的管理水平和经验,加快建立多元化资本市场。

需要注意的是,虽然外资企业在我国证券市场上市是一件好事,但同时也是一项非常细致的工作,外资企业在A股上市如何适应中国的市场环境和监管要求,都需要一个过程。这个过程可以分步进行,例如,先放开境内的外资企业在中国资本市场上市,然后再放开境外公司治理水平较高、运作稳健的企业来中国上市。