马兴瑞调研“一行三局” 金融大省谋变图强

[摘要] 2月6日，春节后第三个工作日，广东省委副书记、省长马兴瑞走访调研广东“一行三局”，听取“一行三局”对广东金融业发展的意见建议，了解工作中存在的困难和问题。

时代周报记者 曾令俊 实习生 向海霞 发自广州

2月6日，春节后第三个工作日，广东省委副书记、省长马兴瑞走访调研广东“一行三局”，听取“一行三局”对广东金融业发展的意见建议，了解工作中存在的困难和问题。在广东金融界人士看来，这意味深长。

数据显示，2016年，广东新增贷款1.5万亿元，创历史新高；社会融资规模2.1万亿元，约占全国的1/8，是2012年的1.7倍；金融业实现增加值6502亿元，占全省GDP比重约8.2%，比2012年提高了2.1个百分点。

各主要金融总量指标持续领跑全国，广东金融大省地位进一步巩固。虽然经济总量大、地理位置优、开放格局好，仅存款就近20万亿元，总量居全国第一，但作为一个金融大省，广东与国际金融中心相比还有较大差距。

在人民银行广州分行调研时，马兴瑞表示，近年来广东金融业取得长足的发展，但还存在金融机构总部数量较少、资本实力和竞争力不强等问题。

省长的期待

2014年5月6日，广东省政府常务会议审议并原则通过《关于深化金融改革完善金融市场体系的意见》，广东金融改革将步入新的阶段。会议表示，力争到2020年，在金融重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，建成与广东经济地位相适应的金融强省。

成效也明显。截至2016年末，广东金融业总资产达25万亿元，约占全国的1/10，比2012年末增长63.4%；各项存款余额18万亿元，约占全国的1/9，比2012年末增长71.1%；贷款余额11.1万亿元，约占全国的1/10，比2012年末增长65.4%。

时代周报记者梳理发现，基本每年春节后，广东省领导都会前往“一行三局”慰问。

在人民银行广州分行，马兴瑞希望人民银行广州分行一如既往支持广东经济社会发展和金融业改革创新，助力广东金融业做大做强，推动广东从金融大省向金融强省转变。并希望省有关部门和国家金融监管部门驻粤机构之间进一步完善信息沟通机制，逐一理清并加快解决制约广东金融发展的瓶颈问题，不断优化广东金融发展的环境。

十二届全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王景武则建议，广东围绕五大发展新理念，重点打好创新、总部、实体、环境、港澳、普惠、底线等七张牌，提高金融服务实体经济效率。

对于广东银监局，马兴瑞也提出了自己的看法。他希望广东银监局加强对辖内银行业的监管，发挥为金融市场“号脉看病”的监管职能，加强信息沟通，加强风险防范和化解，督促银行业依法合规稳健经营。

在广东保监局，马兴瑞表示，与广东经济大省的地位相比，与企业和群众需求相比，广东保险业还存在一些不足，主要是大而不强、保险资源集聚能力不够、覆盖面不广、功能作用发挥不充分等。

马兴瑞希望广东保监局进一步深化改革、加快创新，引导行业更好地服务经济社会发展大局，支持广东重大战略实施，促进民生福祉改善；积极为广东金融强省建设出谋划策，吸引更多社会资本来粤设立保险法人机构，抢占现代保险服务业发展制高点。

数据显示，“险资入粤”步伐持续加快，2016年投资广东的保险资金余额达5479亿元、新增投资额达1367亿元，服务地方建设和支持实体经济发展的作用日益凸显，为推进广东金融强省建设作出了贡献。

广东金融补短板

在马兴瑞调研“一行三局”期间，特别提到广州以及粤东西北地区。事实上，在打造金融强省的过程中，广州以及粤东西北金融业均是关键。

一直以来，广州都与“北上深”并列，但在金融方面，广州与其余三个城市的差距是明显的。

数据显示，深圳2016年前三季度金融业实现增加值2083.78亿元，增长15.2%，占GDP比重15.1%，拉动GDP增长2.2个百分点；广州市2016年前三季度实现金融业增加值1275.76亿元，同比增长10.9%，占全市GDP的9.09%，拉动GDP增长1.0个百分点。

“特别是大力支持广州加快金融业发展，吸引相关金融要素资源在广州聚集，助力广州加快打造区域金融中心。”在人行广州分行调研时，马兴瑞说道。

事实上，广州确在重点发力金融业。早在多年前，广州便开始着手打造广州国际金融城，广州市政府还推行“金融＋”三年行动计划，目标是到2018年，广州全市金融业增加值突破2500亿元，占GDP的比重达11%，要基本形成现代金融服务体系。将金融视作稳增长、促转型、惠民生的重要支撑手段，可见政府的重视程度。

另一个关键点在粤东西北地区。在广东证监局调研时，马兴瑞也提到，希望广东证监局在支持优质企业改制上市、培育法人金融机构发展等方面进一步加大对广东特别是粤东西北地区的支持力度，加强防范和依法处置市场风险，促进辖区资本市场稳定健康发展。

多年来，粤东西北地区金融发展落后于全省，而且金融不平衡明显高于经济不平衡。粤东西北地区的财政收入、进出口总额等关键经济指标总和将近珠三角地区1/3，贷款规模总和仅为珠三角地区的1/9。

广东银监局党委书记、局长王占峰去年年底撰文称，单靠市场手段难以解决上述问题，需要强化监管的引领作用，推动银行业的结构性改革，从多个方面着力优化银行业供给要素配置，引导金融供给向金融服务薄弱环节流动，解决实体经济转型升级的金融需求和银行业服务供给之间的矛盾。

广东省人民政府参事、暨南大学教授何问陶表示，广东作为金融大省，扩大对外开放，引进国内外大型金融机构和市场是必须坚持的方向，但地方金融体系的构建也非常重要。“粤东西北金融机构和金融服务不足仍是主要矛盾，在办好当地城商行、农商行、农合行的同时，鼓励外地金融机构开设分支机构，在新办小微金融机构的审批方面向欠发达地区倾斜，扩大金融服务覆盖面。”