周小川：鼓励支持金融科技发展

中国人民银行行长周小川10日在十二届全国人大五次会议记者会上回答中国证券报记者提问时表示,科技的发展会对未来支付业带来巨大改变,人民银行鼓励和支持金融科技的发展。“既要鼓励发展,也要防范风险。”周小川说,要不断规范发展中的不健康行为。

周小川强调,“当前有一部分支付机构的动机和心思并不是利用新的网络技术手段将支付做好,而是盯着客户的备付金。我们支持的是通过科技手段真正提高支付系统的效率、安全以及真正为客户服务。有关政策和激励机制也要实现这一点,这对于将来的健康发展很重要。”

中国人民银行副行长范一飞表示,非银行支付机构近年累积了一些问题和风险,供大于求的情况较严重。同时,一些支付机构内部内控薄弱、风险管理放松,对消费者的保护不够。此外,客户备付金被挪用情况时有发生,有些机构拿客户备付金去炒房炒股票,甚至用于个人赌博。下一步,央行将继续秉持五大监管理念,做好支付行业的监管工作。

谈及央行牵头制定的统一资产管理业务的标准和规制,周小川表示,中国人民银行、银监会、证监会、保监会和外汇局之间已在许多较大问题上初步达成一致,或将在进一步细化后作出部分初步规范,但该规范决不是一劳永逸。

周小川表示,当下资产管理中主要呈现出三方面问题。一是理财产品市场存在一些问题,包括标准差距太大、套利机会太多和投机性过强等。二是监管之间通气不够,对市场的总体观察和风险把握尚不够好。三是一些资产管理产品或理财产品嵌套运行。就上述三方面,对资产管理究竟如何定义、属于哪些范畴、存在哪些问题,“一行三会一局”已初步达成了一致意见。“金融监管协调机制还会朝这个方向继续努力,而且在达成一致意见的情况下,还可能提高到更有效的层次。”

对于人民币汇率问题,周小川表示,看待人民币汇率,很大程度上取决于经济是否健康。若经济健康,通货膨胀较低,货币就会较坚挺。其次,也要看金融是否稳定。金融若较稳定,信心就会进一步增强。因此,人民币汇率从目前来看,尚无持续贬值的基础。市场预期有很大调整和变化。

对于人民币汇率每日间的变化,周小川说:“建议大家注意观察美元指数,毕竟美元仍是国际货币里最主要货币之一。美元自身变动有很多因素,比如美联储加息等。同时,美元波动也会短期影响人民币汇率波动。但更主要是对中期人民币汇率走势的判断。我们相信,像政府工作报告所说,随着中国经济增长趋于稳定,结构调整不断产生效果,积极因素将成为主要方面。这决定了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”

谈及去杠杆问题,中国人民银行副行长易纲表示,降杠杆包括两层含义。

一是杠杆率持续增加不利于经济的持续发展,并且也在积累风险。因此,在考虑降杠杆时,首先要考虑稳杠杆。二是在总杠杆比例下,家庭、政府和企业间的杠杆结构仍可优化。

易纲认为,要走出当下格局,要大力发展直接融资,让更多资本金进入。如果资本金增加,杠杆率就会下降,企业抗风险能力就会加强。同时,在资本金的进入上,考虑要在各个行业严格资本约束。

“特别是杠杆率已过高的企业,要有所控制。”周小川认为,一方面,企业自身要进行内部改革;另一方面,金融系统要考虑不能过多支持此类企业,要鼓励直接融资。也有部分企业需进行市场化债转股。其次,与产能过剩有关。部分产能过剩企业,以往占用了过多信贷资源。因此,去产能也是非常重要的一项政策,金融业要大力支持去产能。库存过多就会占用流动资金,这也是导致杠杆高的原因之一。金融业要更好地配合“三去一降一补”的改革。

周小川强调,金融机构在内部评级和对客户的各项指标监测方面,要作出更大努力和改进,这样就能发现哪些企业过去贷款太多以及融资结构需要改变。由于贷款存量非常大,这个过程是一个比较中期的过程,在短期内不会看到非常明显的变化。