交通部发布共享单车规范文件征求意见稿

交通运输部22日发布鼓励和规范共享单车发展政策征求意见稿,明确要求互联网租赁自行车的使用者应实名制注册、使用,运营企业为用户购买保险,鼓励运营企业用免押金方式提供租赁服务。

这份名为《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》禁止向未满12岁的儿童提供服务,明确要求运营企业为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。

根据征求意见稿,企业对用户收取押金、预付资金的,应实施专款专用,接受监管,建立完善用户押金退还制度,积极推行“即租即押、即还即退”等模式。

征求意见稿明确,“共享单车”是城市绿色交通系统的组成部分,是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体,应坚持“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则鼓励和规范发展。

针对车辆投放问题,征求意见稿要求各城市研究建立车辆投放机制,引导运营企业合理有序投放车辆。合理布局自行车交通网络和停车设施,推进自行车道建设,规范停车点位设置,对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理,对城市重点场所应当配套规划自行车停车点位。

征求意见稿提出,加强信用管理,建立企业和用户信用基础数据库,对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录,建立守信激励和失信惩戒机制。鼓励公众共同参与治理,形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。

征求意见稿提出要加强互联网租赁自行车标准化建设。运用生产许可、认证认可、监督抽查等手段,建立标准实施分类监督机制,促进标准落地。投放车辆应当符合有关技术标准规定。

交通运输部科学研究院研究员杨新征在接受媒体采访时表示,企业应当通过改进设计,加强运维,提升用户骑行体验。鼓励制定团体标准、地方标准、企业标准,并适时制定基础通用类国家标准,明确自行车基础性技术要求。

对于首部国字号共享单车征求意见稿,创大资本投资总监孙昊认为,政策有利于规范共享单车行业的发展,对于共享单车企业来说,可以避免用户的信任危机,尤其是押金监管,有了政府的背书,有利于平台信任度的增加。启明创投合伙人黄佩华表示,根据速途研究院的共享单车市场调研报告显示,摩拜单车的市场份额为56.56%,ofo的市场份额为29.77%,留给其他中小玩家的市场份额已少之又少。小型单车供应商的产能低、新政策的不断出台、如何做到智能化,使得中小玩家与行业领头差距拉开得越来越大,行业集中度显然会提升。