深化新三板改革

全国人大代表、中泰证券董事长李玮就新三板制度完善提出一系列建议,包括新增精选层、达到标准时及时转板、交易制度完善等措施。

李玮表示,新三板市场目前存在着市场流动性不高、融资功能不完备、部分挂牌公司质量不高、交易和退出制度不完善等问题,影响并制约了新三板市场的高质量发展。

李玮建议,新三板要在基础层和创新层基础上,尽快推出更高层级(精选层);在更高层级中建立除财务指标之外的以市场化发行为衡量标准的机构认可度指标;对创新层公司在发行融资、交易、投资者适当性管理等方面制定差异化制度安排。

针对交易制度,李玮建议将当前协议转让收盘价50%-200%的报价幅度进行缩小,避免出现税收、利益输送等法律问题和不利于投资者参与市场交易的情形;优化做市转让的交易机制和管理规则,赋予做市商更加科学有效的报价自由度;加强对做市商库存股和流动资金的要求和管理;建立以合规为基础的多元化做市商监管制度,对表现优异的做市商,予以额外加分、交易费用返还等激励;对治理结构规范、具备一定规模、股东人数较多的挂牌公司,探索实行做市和竞价并行的混合型交易制度。

李玮建议,分步骤建立新三板市场与主板、中小板、创业板市场、区域股权市场的双向转板机制,企业达到主板标准后可直接转入主板市场,建立区域性股权市场向新三板市场的转板通道。

针对新三板的流动性问题,李玮建议适当降低合格机构投资者准入门槛,基于竞价交易、协议转让及做市交易制度的风险性和目标投资者差异,制定差别化的合格投资者准入标准;丰富机构投资者种类,鼓励持有长期资金的机构投资者入市。

李玮建议,尽快明确新三板股票转让收益个人所得税具体安排。