河北证监局探索“股份收益”扶贫新模式

全村2000多亩“砂石地”,耕地贫瘠,无水灌溉,靠天吃饭。常住人口47户115人,其中贫困户34户57人。这就是河北张家口阳原县辛旺庄村的现实写照。自2016年起,河北证监局响应党和国家精准扶贫的号召,从河北省委接过了这个村的扶贫任务。

多次尝试 产业扶贫走不通

为早日带领贫困群众走上致富道路,河北证监局扶贫工作组曾尝试过让贫困户搞种植业——种土豆。不过,由于土地贫瘠,出产的土豆达不到企业收购标准,河北证监局扶贫工作组几经周折才将当年的土豆销售出去。

随后,扶贫干部又尝试采摘、销售漫山遍野的野山杏。不过,由于野山杏的品质问题,不宜作为杏仁饮品加工原料,这个方法也不行。

进入2017年,河北证监局党委转变思路,讨论开展养驴产业。但是,在实际开展工作中,扶贫干部又发现问题重重。河北证监局党委经过慎重考虑,放弃这项养殖产业扶贫的方案。

依托行业 大胆创新

河北证监局党委又把目光集中在了自身行业上。作为资本市场管理者,河北证监局可凭借对资本市场基本制度的理解和对社会资本号召力,充分发挥自身能甄别优质企业的专业优势,走出一条符合证券行业特色的扶贫之路。

最终,河北证监局党委书记、局长闫勇召集党委委员详细研究,制定让贫困户通过股权投资享受股份收益,同时吸引社会资金入股并捐献部分股份收益的增收脱贫方案。

方案实施需解决两个关键问题。首先,就是解决原始股本问题。河北证监局联系华福证券有限责任公司,将其捐赠给阳原县扶贫办的100万元扶贫资金用作贫困户的股本金投资出去。河北证监局还号召辖区内上市公司,在自愿基础上,支持辛旺庄村脱贫。最终荣盛发展、以岭药业、福成五丰、四通新材和汇金股份五家企业分别出资100万元,支持辛旺庄村脱贫。

第二个问题就是如何选择一个好的标的公司来入股。在这方面,河北证监局充分发挥自己的专业优势,选取辖区内管理规范、业绩优良、前景良好,同时又有扶贫意愿的非公众公司入股。标的公司在增资扩股协议中承诺投资回报率,同时也约定相应的股份退出机制,最大程度保证本金安全,同时也能取得稳定的分红收益,从而保证贫困群众能够稳定增收。

社会参与 多方共赢

河北证监局这一扶贫模式一经提出便得到各方好评和支持,很快付诸实施。因为这种新的扶贫模式让参与各方实现共赢。

最受益的当然是贫困户,辛旺庄村党支部书记辛永计说:“不用俺们掏一分钱,坐在家里就可以分红。有了这笔钱,自己再种点啥或养点啥,脱贫是一点儿都没问题”。

对村集体来说,由于每年分红增加的收入远远高于当地脱贫的标准线,因此可以在适当分配到贫困户手中之后,由村集体留存一部分钱作为盈余公积金。这些钱在积累到一定程度后,可再增加投入到股权之中,也可为村集体发展其他脱贫项目提供资金支持。

对出资入股并捐献分红收益的企业来说,这部分钱也没有白出,一来,企业响应了党“精准扶贫”的号召,成为承担社会责任的榜样;二来捐款还有分红,合同期满可自由退出。

对标的企业而言,实现了股权融资愿望。绕开了间接融资所需的资产抵押,增加了资本实力,符合党中央、国务院以社会资本支持实体经济发展的总要求。

河北证监局扶贫工作组组长、村第一书记张坚表示,该模式更大程度地动员社会资金参与扶贫工作,提升社会扶贫资金的使用效益,丰富对无劳动能力或弱劳动能力贫困户的精准扶持措施,密切贫困地区群众与发达地区实体经济发展的利益联结机制,拓宽贫困村集体收入来源,有利于发展壮大贫困村集体经济。